社会管理服务综合信息管理平台（四）

7.1.7 民情互动子系统

准确、及时和完整掌握辖区内民情、民意和民生情况，通过信息化手段，建立多条老百姓与民情互动平台的互动渠道，实现听民意、解民忧、集民智。老百姓有问题，可以快速反映给民情互动平台，民情互动子系统及时进行处理调解，解决后反馈给老百姓，达到无障碍交流，促进社会和谐。

7.1.7.1 舆情信息管理

通过社会管理服务网站和关联网站、市民服务热线、社区网格采集、社会公众舆论、新闻媒体报道等多种渠道，捕捉社情民意、社会信息，畅通群众诉求渠道，正确引导社会舆论，及时反映和化解苗头性、倾向性、基础性问题。

7.1.7.2 平台消息服务

允许系统内的用户相互发送平台消息。

7.1.7.3 短信交流

短信服务，为系统内的用户提供移动短信服务，用户可以通过系统向任意手机发送短信。也可以让群众通过短信服务，向系统提交各类民情民意。该服务依赖于短信网关。
用户可以通过平台向平台用户和手机用户收发信息，便于用户及时掌握最新信息。
新建短信息，如图：

图：新建短信息
平台消息收件箱信息，如图：

图：平台消息收件箱
管理维护平台联系人和手机联系人，查看平台联系人，如图:
图：平台联系人
上述服务在执行过程中，都由用户权限服务提供操作权限审核、由日志服务记录操作日志、由数据字典提供相关字典信息、由部门服务提供上下级关系并搜索部门成员。
通过手机短信平台定向和群发，开展法制宣传活动，通过BBS进行交流，利用视频系统组织视频会议和点对点、点对面视频交流，开展远程教育培训等。

7.1.8 用户管理子系统

7.1.8.1 用户管理

创建用户
（1）添加系统登录用户，信息包括用户名、姓名、密码、手机、工作电话、部门岗位等。密码长度至少6位，如下图。
（2）通过选择指定的部门岗位，将在帐号生成的同时赋予该岗位对应的所有的权限信息，如下图所示：

图:新增用户
查看用户
选择需要查看的用户，点击上方的“查看”或者双击，可查看该用户的详细信息，包括用户名、姓名、联系方式、部门岗位等，如下图所示：

图:查看用户信息
锁定用户
选择需要锁定的不再使用的用户。点击上方的“锁定”执行锁定操作，确认以后该用户就不再出现在该列表中，如果需要查看被锁定的用户，则在右上方用户状态选择锁定的，那么用户列表中显示的就是被锁定的用户。
搜索用户
通过右上角的快速搜索功能搜索用户。
重置密码
无需原始密码，强制重置密码模式，输入新密码并确认密码，保存成功后将启用新密码。

7.1.8.2 岗位管理

在岗位管理模块中可以进行新增、修改、删除、查看等操作，用以维护每个辖区下的岗位信息以及赋予相关权限，如下图所示：

7.1.8.3 部门管理

设定系统的组织结构树，如下图所示：

7.1.8.4 用户列表

查看所选辖区的所有用户信息，如下图所示：

7.1.8.5 系统日志

查询和显示系统用户的登录情况以及删除操作，如下图所示：

7.1.8.6 在线用户

在“在线用户”列表中，显示当前所有登录系统的用户列表以及登录IP、登陆时间等，如下图所示：

7.1.8.7 系统属性设置

维护系统中数据字典类型各项数据，如下图所示：

7.1.8.8 系统公告

发布相关公告信息如下图所示：

7.1.8.9 事件处理类别

在事件处理类别列表中显示了所有办事工作类别；可以对办事工作类别进行新增、修改、删除、查看、排序等操作，如下图所示：

7.1.8.10 工作日历

每年年初按照国务院文件，设置当年系统的工作日历、国定假期，如下图所示：

7.1.8.11 管理考核用户

设定需要纳入考核的用户，如下图所示：

7.2 无线终端系统

社会管理服务综合信息平台的生命力在于信息，从基层实际工作中采集真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。
从信息录入的便捷性、信息流转的高效性两个方面出发，采用基于手机、平板电脑等移动终端的软件客户端，能够有效的解决这两个问题，真正实现全面覆盖、实时动态的社会管控。并且移动终端具有成本低、无线连接、操作易用等特点，能够有效祢补基层用户硬件设施不健全、软件应用水平较低的问题。
软件客户端主要包括如下：

7.2.1 信息采集

信息采集可实现通过手机终端对信息的录入、查询、修改等功能。可对数据进行研判分析，数据直接与系统数据库进行交互更新。
 
 

7.2.2 矛盾联动化解

可通过对流转中的办事要求进行处理，由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程，并能及时向群众反馈事件处理情况。

7.2.3 工作日志

工作人员可随时录入当前工作情况，形成工作日志，作为日常工作考核的标准。

7.2.4 对讲调度

对讲调度功能可以通过组织机构展示的通讯录，选择联系人进行打电话、发短信、定位等功能。发短信也以群发，定位功以要求被定位的人当前是在线的，可以在地图上显示。通讯录显示的联系人默认是当前部门以及下辖部门的人员。

7.2.5 用户管理

系统基于系统管理子系统，能够对用户的权限、角色进行分配和设置。
系统能进行方便的登陆和退出操作。
1、登陆系统
在登陆框内输入用户名和密码，用方向键上下移动在用户名和密码间切换。
按下登陆键登陆，如果登陆成功，进入主菜单页面。
如果用户名或者密码错误，出现登陆错误提示框。
按确认键返回登陆框重新登陆，直到登陆成功。
如果与服务器连接失败，客户端会提示用户处于离线状态。此时网格管理员仍然可以上报问题，系统会自动保存到历史记录里，等到网络畅通时系统会自动发送该记录。网格管理员应电话通知监镇网格管理服务中心自己现在处于离线状态。
   
用户登陆界面
2、退出系统
该功能用于让用户退出系统，可以在退出程序时选择正常退出或打卡下班。如果是一次操作完毕后退出程序，用户应选择正常退出；如果是结束今天的工作下班，用户应该选择下班打卡。
用户利用方向键左右移动选择退出方式，然后按确认键退出。
如果用户选择的是正常退出，系统以一般方式退出该应用。
如果用户选择的是打卡下班，系统会向服务器发送请求，服务器给予答复后退出系统，并将此退出记录作为考勤依据。如果向服务器发送数据失败，系统会提示用户网络连接失败，并要求用户以电话方式告诉镇网格管理服务中心下班。

退出

7.2.6 个人任务

该栏目用来显示当天镇网格管理服务中心发给网格管理员和考核督查的任务序号，要求网格管理员和网格管理员执行任务并做出回复。任务主要包括结案核查和问题核实两种类型。结案核查是要求网格管理员核实某一上报问题是否得到解决；问题核实是要求网格管理员对市民所反映的问题进行核实。
在个人任务页面里，系统以列表的形式将镇网格管理服务中心分配的任务列出来。网格管理员可用方向键上下移动选择所要核查或核实的任务，按查看键查看该任务。
  
个人任务

7.2.7 历史记录

历史记录里记载最近提交的上报问题和最近回复的核查或核实任务。系统用不同颜色标记发送成功和发送失败的记录，用户可以浏览这些记录或者发送这些记录。
没有发送成功的记录，系统会在适当的时候自动发送。用户也可以修改后手动发送这些记录。用方向键移动光标到想要查看的记录上，按查看键查看，系统会出现各个任务类型的报送画面。
历史记录里的记录分为问题上报、问题核实和结案核查。用户可根据权限对记录做出修改，修改完毕后需要重新发送问题或回复任务。如果是问题上报，按查看键弹出的页面。网格管理员如果要做出修改，其操作方法与问题上报相同。如果是结案核查，按查看键弹出的页面，其修改方法与结案核查的操作方法相同。如果是问题核实，按查看键弹出的页面，其修改方法与问题核实的操作方法相同。
  
历史记录

7.2.8 信息提示

信息提示里显示镇网格管理服务中心发送给每个网格管理员的消息。系统会将消息发送到每个无线终端系统，提醒用户进行哪些操作。
网格管理员可以浏览镇网格管理服务中心发送的信息，按方向键上下移动进行翻页。浏览完毕后，按返回键返回主菜单。

信息提示
 

7.2.9 语音呼叫

能够接听及拨打镇网格管理服务中心电话以及部门内通话（呼叫对讲）。对网格管理员的无线终端系统进行普通呼出限制，只允许拨打固定的几个电话号码（比如12319、内部号码等），对于紧急电话（比如110、119、120、122等）则不进行限制。
在无线终端系统上实现语音群呼功能。
本功能用于方便网格管理员通过电话向镇网格管理服务中心汇报情况。选择相应图标后，系统自动连接镇网格管理服务中心的电话，方便网格管理员的上报工作和通话。如果电话连通失败，系统会弹出提示框，按确认键返回主菜单。
具有一键拨号功能。

语音通信及一键拨号

7.2.10 短信呼叫

将检查到的信息或对工作有帮助的重要信息以短信群呼的方式发送到信息中心及其他网格管理员的设备中。亦可在网格管理员之间通过群发方式请求援助。

短信群呼

7.2.11 拍照录音

无线终端系统手持终端内置摄像头和录音设备，能方便地进行拍照和录音。拍照是指利用无线终端系统内置的摄像头拍摄城市事件（部件）问题的有关照片，作为向镇网格管理服务中心上报事件（部件）的重要配套资料。录音是指利用无线终端系统内置的录音装置记录城市事件（部件）问题的有关声音，作为向镇网格管理服务中心上报事件（部件）的重要配套资料。
   
无线终端系统拍照与录音

7.2.12 地图查询

地图用于查询基础地形、单元网格信息和部件等地图信息，确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内。用户在该栏目下只能查询位置信息，若返回事件（部件）的位置，应该到问题上报的地图选择栏目里。
能够根据无线终端系统当前所处的位置，装载该地区的地图。对地图执行放大、缩小、漫游、全图显示等地图浏览基本操作。能够根据属性或位置查询城市部件和事件的信息，并自动进行定位。
用户可以对地图执行一些基本操作，如移动光标、放大和缩小地图，网格定位。用户利用上下左右键移动光标，到达边界后地图会自动移动。该栏目只能用于查询位置信息，不能向社会管理中心上报位置信息。（缺少图）

7.2.13 GPS定位

定位技术采用“GPS卫星定位＋基站定位”的方式。
无线终端系统内置GPS接收机模块，具有GPS定位功能，可以在一定精度范围内将事件发生位置精确定位到地图上，并且可以显示或查询自己所在位置、巡查路线轨迹及周边人员位置信息等。通过GPS通讯接口，向镇网格管理服务中心发送坐标信息，提供定位的依据。
由于城市部件或事件数量众多，在地图上显示出来可能会比较密集，而GPS的定位精度可能无法完全满足逐个准确定位，因而在操作时，先利用GPS进行初步定位，再通过人工选择一个目标位置给予定位。
由于采用了“GPS卫星定位＋机站定位”联合定位技术，即便GPS信号接收出现问题时，镇网格管理服务中心依然可以通过移动通信基站定位了解网格管理员的位置，对网格管理员进行监管。
GPS定位示意图如下：

GPS定位

7.2.14 查询与统计

实时查询案卷的相关信息，如案卷的状态、办理阶段、经办人等等，能够进行分类统计。
同时能够查询共享数据库获取法律法规、审批事项、工商注册信息等其他相关信息。
以下是工商注册信息查询的操作界面示意图：
 
案卷查询与统计

7.2.15  视频查看

视频查看功能模块是指镇等领导查看视频监控平台上视频数据。

7.2.16  打印功能

打印功能模块是指系统预留各种表单及统计报表的打印输出接口，可以通过蓝牙、红外或Mini USB等接口进行便携式打印，如打印执法文书。
系统设置
用户可以对系统的一些配置进行设置，如服务器的IP地址、端口号等。该功能只允许有权限的用户设置，一般用户只能浏览。
用户在服务器IP地址栏里输入所要设置的IP地址，长按“#”号键可以弹出常用符号，可以选择点号来分隔各个IP地址段。设置完IP后利用方向键向下移动到服务器端口输入框，设置完端口后，按确认键返回主菜单。
 
系统设置
使用帮助
本栏目显示系统的帮助内容，帮助网格管理员和网格管理员迅速熟悉无线终端系统的操作方法。
进入该栏目后，页面显示各个功能的帮助文件。用户可以利用方向键上下移动查阅完毕后按返回键返回主菜单。

使用帮助

7.3 智慧社区

智慧社区的建设与应用将会在提高社区居委会的办公效率的同时，促进社区居委会工作规范化，使各级部门紧紧围绕这社区这根“线”，为社区服务，为居民服务。与此同时，智慧社区建设还将数字民政与数字社区建设奠定基础，在维护社区建设成功的基础上实现新的飞跃。
智慧社区主要是包括社区基本情况、社区家庭与人口、计生管理、社区党建、社区档案、社区治安、社区环境、社区医疗卫生、社区服务、研判分析等。

7.3.1 社区基本情况

社区基本情况主要对社区的基本信息进行维护，包括社区简介、社区院楼、可支配房屋、公共设施、商业网点等业务模块。

7.3.2 社区家庭与人口

社区家庭与人口主要对家庭资料、人口信息档案数据进行编辑维护，包括常住人口、暂住人口、劳动力资源、家庭档案管理、家庭详细资料、低收入住户管理等。

7.3.3 计生管理

计生管理主要是管理居委会辖区内育龄妇女的计生情况，建立育龄妇女信息卡，记录暂住人口育龄妇女的各种计生信息，为计生管理提供强有力的资料和支持。其人口信息的数据来源是通过引用人口管理信息库中的数据。主要包括常住计生、暂住计生、证书管理、人口规划等。

7.3.4 社区党建

社区党建是按组织机构、政治面貌和社会身份对党员、团员、干部代表、妇女委员会、工会组织等个人和组织进行管理。主要包括党员管理、团员管理、妇联管理、工会管理、党风廉政等。

7.3.5 社区档案

社区档案管理主要是提供了规范的文书、实物、基建、设备、会计、合同、资料汇编等扫描、管理、搜索查询、打印等功能。

7.3.6 社区治安

治安管理模块通过对居委会辖区内的调解纠纷、出租屋等治安信息进行管理，规范了治安信息，提高社会稳定程度。主要包括调解纠纷管理、社会综合治安网络管理、出租屋管理、治安联防队管理、案件管理、追逃管理等功能。

7.3.7 社区医疗卫生

社区医疗卫生主要是提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的综合性卫生服务管理。

7.3.8 社区服务

社区服务是以互联网为基础，在政府的倡导下，为满足社会成员多种需求，有政府、企业、社团、个体工商户、志愿者等所有的具有社会福利性和公益性或微利性的居民服务。主要有为老服务、社会保障服务、优抚服务、为残疾人服务、安全犯法服务、为青少年服务、家政服务、信息服务等功能。

7.3.9 研判分析

研判分析主要是对采集到的农村信息管理数据通过查询、汇总等多种方式进行统计分析，分析的结果可以用报表或多种统计图形进行展示，使分析的结果一目了然，这样可以及时了解农村发展的现状和趋势，如社区人口老龄化的趋势、社区劳动力现状、社区房屋现状、社区医疗卫生现状等等，辅助领导制定方针政策提供决策依据。包括标准查询、高级查询、数据汇总、数据分析、模板管理等功能。

7.3.10 社区信息服务网

社区服务网作为面向用户的公共网站，为了适应不断增长的应用需求，对安全性、可靠性、灵活的可扩充性、高度的文档性以及服务质量等都提出了更高的要求。
社区信息服务网作为各级政府相关部门的对外服务窗口，将政务信息、生活服务信息、联动服务信息等发布于公众，体现政务公开，为民服务的特点，同时网站还可以为居民提供求助热线、新闻中心、在线论坛、接受并受理居民的服务请求、意见政绩、信息发布等功能，为单位和个人办理Internet相关业务，如代收代缴、办理申请业务、网上购物、网上换届选举等等一系列业务，从而更好地为百姓、为企业服务。

7.4 公共服务网站

公共服务网站，主要是面向群众，通过上门关怀、网站服务、一站式审批、短信服务等方式，提供社区内老人关怀、残障照顾、求职招工、社会保障、文化宣传、失业培训、自然灾害预警、生活预警、解决诉求等服务。


具体服务内容如下：
老人关怀：针对老龄化社会的趋势，为独居的老人定期拜访跟踪，记录动态信息；
残障照顾：对于社区内的残障人士，提供一些基本的生活服务如代送煤气等；
求职招工：记录社区内个人求职、企业招工的情况，在社区内解决部分就业求职问题
社区志愿者管理：社区志愿者报名、社区志愿者活动组织、社区志愿者的基本信息等；
社会保障 ：记录社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息；
文化宣传：记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍，并进行日常工作宣传；
失业培训：针对失业和不在岗人员，提供再就业的岗前培训服务，记录服务信息；
自然灾害预警：面对沙尘暴、雪灾等自然灾害，通过短信及时发布预警，让社区群众及早预防，减小损失；
生活预警：对社区停水停电信息、疾病预防信息等进行短信通告，便于预备预防。
解决诉求：该部分在社会管理信息系统当中已经建立相关功能，本系统主要提供诉求的提交通道，包括网站提交、电话提交、短信提交等。
公共服务网站主要包括如下栏目：

7.4.1 社会管理服务先锋

对社会管理服务中的先进个人、团体或组织的先进性全方位展现。包括：年度光荣榜和社会管理服务先锋。

7.4.2 工作日志

对社会管理服务中的工作日志进行展现。包括：工作日志选粹和工作研判。
工作日志选粹：社会管理服务群众化实践。由社会管理服务中心审核发布，主要发布工作日志中具有典型性的优秀作品。
工作研判：工作调研和分析消息。由街道上传、区社会管理服务中心进行审核发布，主要发布社区、街道民情分析会、民情恳谈会会议记录情况。

7.4.3 社会管理服务微博

社会管理服务人员微博的数据服务，区、街道均可上传，区社会办审核，主要用于公布网格工作人员的微博地址信息。包括：热门微博和按地区展示。
热门微博：按社会管理服务人员微博点击数的排序。
按地区展示：社会管理服务人员微博按地区的组织排序。

7.4.4 公共服务

社会管理服务的知识和规则共享。包括：服务指南、服务队员查询、群众满意案例、热门服务指南和最新服务指南。
服务指南：由区社会管理服务办上传，主要发布社会管理服务工作流程和其他政府服务办事流程。
服务队员查询：由社会管理服务管理员在内网系统中维护，门户网站系统自动获取相关信息，供实名认证后用户查询本社会管理服务队员信息。
群众满意案例：由区社会管理服务办上传，主要发布社会管理服务队员为群众办好事、办实事的典型案例。
热门服务指南：点击最多的服务指南。
最新服务指南：最新发布的服务指南。

7.4.5 生活服务

百姓生活的服务商家详细信息和评论。 包括：服务分类、热门服务排行和最新加入服务。
服务分类：服务商的类别和区域划分。
热门服务排行：点击最多的生活服务。
最新加入服务：新发布的生活服务。

7.4.6 供求信息

社会管理服务门户用户的供求信息表达和发布。由网站实名认证用户直接发布供应信息及求购信息，各级管理员进行适当监督，维持日常秩序，具体交易由群众自行处理。包括：供求分类、供应信息、求购信息、热门供求排行和最新供求信息。
供求分类：对供求的服务种类进行划分，主要包括：物品交易、车辆买卖、同城活动和商务活动等分类。
供应信息：由实名认证的用户发布一些生活相关的供求信息，必须经过社会管理服务工作人员审批后才能显示。
求购信息：由实名认证的用户发布一些生活相关的求购信息，必须经过社会管理服务工作人员审批后才能显示。
热门供求排行：根据供求信息点击由多到少的生活服务进行排列。
最新供求信息：新发布的供求信息。

7.4.7 民情服务

由实名认证用户发起诉求，由对应管理员审核后，自动转入内网系统的服务办事模块进行处理。用户可以在网站首页查询处理进度。

7.5 呼叫中心系统

7.5.1 统一呼叫中心

通信系统功能概述
呼叫中心系统电话计划采用来电统一受理的方式，呼叫中心设置15个座席，可扩展支持远程座席设置。
基于排队机的呼叫中心系统解决方案，具体包括：数字交换排队机、CTI中间件软件、IVR、质检录音等软硬件设备、呼出系统管理等。
通过建设呼叫中心通信系统，完成将所有服务电话呼叫接入到受理座席，对市民的来电信息分类进行录入，从而实现系统业务呼叫接入受理功能。呼叫中心平台接入的市民电话呼叫是系统业务信息的主要来源。
呼叫平台的基本功能包括来电显示、呼叫排队、电话接入、电话转接、电话呼出、三方通话、专家电话、夜间服务、语音导航、全程录音等功能。
受理座席通信功能
受理座席通过呼叫平台与来电市民交互，完成多种业务的功能实体的统称。
其基本功能有：
示忙/示闲，转专家，呼出，三方通话，人工/自动应答等。
1、应答
当系统分配一个呼叫到座席时，座席应答该呼叫，应答成功后开始通话。
2、转专家
将来话转移到专家电话上。受理座席对市民的要求无法回答或不清楚该如何回答时，可请求指导席帮助，直接将电话转移到指导席上，由经验丰富的指导人员予以回答。
3、呼出
根据输入电话号码，可呼叫外部电话。
4、三方通话
受理座席可以将保持的一个呼叫加入到当前正于受理座席通话的呼叫中实现三方通话。三方通话的情况下如果通话的两个用户都挂机则受理座席进入空闲态，如果座席释放则全部释放，座席进入空闲态，两个用户听忙音。
受理座席在有些情况下需要同时与市民和第三方通话，将市民的意愿或要求直接与有关部门沟通，减少传递信息的误差。或者，受理座席一方面与市民通话，一方面接通内部的其它座席或指导席，进行三方通话，便于解决问题。
5、人工/自动应答
人工应答，来话时座席显示请求应答，必须等话务员按应答键后接通。 
自动应答，来话后自动向平台发应答命令接通来话，无需话务员操作。
6、主叫号码显示
当受理座席分配到来话，平台送来主叫号码，显示在屏幕上，系统应可显示手机、固定电话、小灵通等号码。
7、来电号码队列
当有多个来电呼入时，系统可以根据来电顺序显示所有来电号码，当该号码被坐席接听后，则自动转到来电工单中。
8、班长坐席功能
呼叫中心使用班长坐席来实现对平台的所有坐席状态的监控，可对普通坐席实施监听、强插、强拆等功能，并负责完成对所有受理坐席的管理与配置工作。同时班长坐席还具有普通坐席的全部功能，当遇到业务繁忙或需要介入时可以作为一个普通坐席人员进行业务处理。
强拆功能
班长坐席可以对正在通话中的普通受理坐席进行话路强行拆开。
监听功能
班长坐席对人工坐席具有电话监听功能，主要有以下几个方面：
1、监听坐席
监听普通受理坐席与用户的通话，用会议电话方式实现。
2、插入功能
插入与监听比较类似，只不过班长坐席由听者变成说者，实现三方通话。
3、 话务控制及监控管理
实时监控各坐席的工作状态， 便于系统管理员进行直观的管理。
1） 坐席状态
可以实时监控坐席的登录时间、当前状态、接听来电的起始时间、持续时间、来电号码等。同时班长坐席可以监听各个受理坐席的通话，必要时可以插话或直接将通话接管过来，由班长坐席直接为来电人服务。
2） 质检操作
可对某一普通坐席进行监视、插入、强转等。

7.5.2 统一业务受理

业务受理功能主要负责接收的事项进行受理、登记，包括咨询、投诉、建议、服务。系统具备对来电、非来电、网上等的分类受理功能，实现来电、非来电、网上的整合统一。
1）来电受理
实现电话受理功能，并为将来扩展作前瞻性预留功能。受理内容包括：来电人信息、来电时间、录音信息、详细来电内容、服务类型等等。在各类登记信息中，系统提供自动判重功能，不论历史记录属于哪类上报件，均可通过电话号码和联系人等自动识别重复件并允许自动弹出历史记录，操作员可方便的复制历史记录全部内容作为重复件内容并将该记录转给第一责任人进行办理。
2）非来电登记
实现对采用其他方式（非来电）得到的各种信息（例如上级批示等）登记录入功能，系统能够对这些类型进行受理登记。
3）网上受理
系统通过数据接口获取通过网上平台提交的内容，具有权限的用户可以进行查询。
受理登记模块主要功能：
l 系统登陆时采用验证码方式。
l 受理登记内容分为“政务服务类”和“社会服务类”，根据分类不同进行不同的业务登记受理。
l 系统能按上报件类别、受理日期等进行编号，可按照编号进行查询。
l 系统提供自动判重和历史记录查看功能，历史记录根据设定可自动弹出窗口。
l 系统提供每日要情功能，领导可随时查阅每日要情信息。
提供日常用语回复功能，具备权限的用户（如班长坐席或管理员）可维护全局统一的日常用语，各操作员可在此基础上自动添加。系统提供日常用语自动复制到答复框的功能，方便操作人员使用。

7.5.3 统一服务调度管理

服务调度管理部分主要是对受理的服务事项进行调度管理。调度管理的功能包括：
（1）服务任务管理
系统引入服务任务管理机制，系统在收到由座席员转来的电话服务，或者网站/邮件服务请求后，能自动生成任务，并进行任务的跟踪。主要功能如下：
收到服务请求后，自动生成待指派任务，工作人员进行指派，工作人员可以根据情况对发起的任务进行管理，系统自动记录历史信息；
服务任务浏览：未完成的任务、分类任务、按类别、按部门等多种任务视图的管理，从多种角度进行任务的浏览；
服务任务跟踪：跟踪任务的完成情况，并支持对任务状态进行设定。工作人员可以一目了然地了解任务的状态；
服务任务基本信息管理:显示、配置任务的基本信息，并支持进行编辑等。
（2）服务任务调度
工作人员选择将服务任务指派给政府部门或特定人员，系统自动通过短信或邮件将该信息发给政府部门，提醒其及时服务。主要功能如下：
对受理的事项，指定专人联系对应政府部门加以解决，并记录调度中的各类数据，如指定人员姓名、指定人员联系方式、要求完成期限、当事人姓名、当事人联系方式等。
对事项处理的结果加以记录，形成完整的服务事项处理档案。
提供必要的查询、统计功能。
（3）服务回复
工作人员对来自网站和电话的服务请求进行回复处理。
（4）服务回访管理
系统提供服务回访管理机制，由工作人员根据打入的电话号码，制定回访计划，并将回访任务分配给每一个座席员或执行部人员，能实现对回访工作的跟踪和评估。主要功能包括：
生成回访名单：根据过去一段时间的服务请求记录，根据设定的条件生成回访名单。
分配回访任务：根据回访名单生成回访任务，并将分配任务。
回访情况查阅：查看由回访人员记录反馈的回访情况。
（5）服务监察管理
服务监察系统设计为对各个政府部门待办回复的办理情况进行评估监察和分析监督，以便帮助中心工作人员发现服务问题、监督服务效率并从而提高市民满意度。

7.5.4 领导模块

领导模块提供对每日要情的信息整理和打印功能，并结合综合业务查询、综合业务分析功能，对日常工作开展有一个整体的把握。对于一些焦点、热点问题，领导应可通过该功能对具体业务进行跟踪，实时了解基层运作动态，并可予以批示，指导业务的开展。

7.5.5 综合绩效考核

绩效考核模块实现对各种工作人员的办理时效、办结率、系统参与程度以及领导批示率等信息的绩效考核。绩效考核总体分成两部份：一为对责任单位的工作业绩的考核；二为对所有工作人员的工作情况的考核。每种考核从分值来源上分客观分与主观分两部份：客观分由用户定义好相应的评分规则后自动产生；主观分由用户根据制定的规则打分进行。评分规则则由系统提供相应的功能模块让用户维护。
同时，为达到考核的目的，提供考核的相关数据，在系统的业务流程中，增加回访的功能。回访内容主要分为两个部分：一是上报人对上报相关受理人员的受理情况记录，受理态度的评价，包括服务态度，以及意见和建议等；二是上报人对事件的最终处理部门工作人员的评价，包括服务态度，满意程度，联系是否及时以及意见和建议等。

7.6 行政审批系统

行政审批中心首先需要将行政审批相关业务部门集中到审批大厅，实现审批窗口和审批事项的进驻，进行统一清理维护，并增加行政许可事项的透明度；同时，必须防止部门授权不到位，审批部门进驻审批大厅但审批业务还是拿回本部门办理的情况，避免审批事项周期长，效率低，没法监管等问题。采用行政审批中心统一的一站式审批平台可以解决这个问题，方便各级领导和审批中心对网上审批项目的监管。
行政审批系统，以“市网格化社会管理服务中心、区县网格化社会管理服务中心、乡镇（街道）网格化社会管理服务中心和社区（村）社会管理服务工作站”四级平台为基础，规范网上行政审批流程，完成各职能部门涉及的按行政许可、非行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制和其他具体行政行为的网上办理。
行政审批系统是位于政务办公网内部的业务系统，面向政府工作人员，与外部互联网物理隔离，仅政府业务部门人员可登录进入。行政审批系统涵盖了政府内部领导和公务员的全部操作功能，包括了上述窗口管理子系统、中心管理子系统、远程审批子系统和行政审批业务系统的功能。
行政审批系统的功能结构图如下：

7.6.1 项目审批

包括材料审批、超时处理、自动回复、自动驳回、事务催办等行政审批所需要的基本功能。公务人员可以对申报材料进行各项审查并将审批结果和意见提供给上级领导，并能通过网络直接将审批结果和最终意见通知办事人企业。

7.6.2 任务提醒

通过 “红、黄、绿”灯的方式，自动提醒公务人员手头工作的轻重缓急情况。“绿灯”表示还没有到达要求的审批期限；“黄灯”表示即将到达审批期限；“红灯”表示此项工作已经超出审批期限，并已经被提交到上级领导的工作台上。

7.6.3 痕迹保留

审批过程当中，每次材料驳回用户之后，系统将会自动记录用户对申报材料所新作的修改，并可显示其与修改之前(审批人员批示驳回之后)内容的变化，以便审批人员查看。

7.6.4 文档保护

预审通过后，将企业提交的文档材料自动进行加密保护，不再允许内容修改，仅可浏览或打印，以确保材料的有效性。

7.6.5 工作委托

当公务人员因出差或请假不能直接完成自己的工作时，可以通过“工作委托”功能将自己的工作委托给其他工作人员，待能亲自处理工作时再取消委托。

7.6.6 企业信息查询

使公务人员可以随时查询企业的基本信息和其它特定材料，对企业情况有全面的了解，向公务人员的审批工作提供更全面的参考。

7.6.7 工作统计

实时统计一定时间段内的网上申请审批受理情况及审批业务处理情况，支持分类统计和数据汇总。
对公务人员，通过此项功能可以随时了解自己在本阶段的工作情况，包括处理多少审批事项、驳回多少、通过多少、哪些没有完成，还包括自己所处理的事项是针对哪些用户的，这些用户的情况如何。
对于领导，这类统计能够对本部门工作人员的工作业绩进行多项目、多入口、多种类的统计和汇总，并对汇总结果提供详细分析，从中了解本部门的工作状态，为领导决策提供准确的事实依据。
政府工作人员网上预审
政府工作人员登录行政审批系统后，进入工作平台界面，自动显示需要处理的待办申请，接近承诺审理期限的事务用黄灯标示，逾期用红灯。第一步是科员初审，由工作人员选择需要处理的事务进行审核；

点击相应事务，可进入事务审核界面，看到办事者提交的材料及其当前的状态。工作人员点击材料的名称，即可对材料进行审查。

 
审核申报材料的过程中，工作人员可以直接在办事者提交的材料上进行标示和批注，指出需要修改和调整的部分，同时根据实际情况选择通过或驳回，填写相关的处理意见。

预审阶段包括科员初审、科长复审和领导签发等步骤。下图显示的是科员初审界面。

预审通过之后，相应的审批结果会返回给企业办事申请平台，办事者可以通过企业办事平台查看办事结果。审批驳回的事务将显示“预审驳回”的状态；在“预审通过”的事务右侧会显示打印机图标，表示可以打印预审通过的材料，到行政审批中心窗口办理复核。点击预审通过的事务，显示预审通过的材料和预审意见。办事者可以直接点击材料名称或右侧的打印机图标对材料进行打印。

 
预审材料打印完毕盖章后，办事者备齐要求的其它出示性材料，即可到行政审批中心窗口办理复核。窗口工作人员登录审批工作平台后，即可查到可办理复核的事务，将预审通过的材料与办事者打印盖章后的材料一一进行核对。

 
全部材料核对无误，窗口工作人员即可选择“复核通过”，办理实际发证的相关事宜，一个网上审批的事务流程，也到此全部结束。
领导网上督查
领导可以定期督查各部门工作人员的办件情况，统计分析各项事务的处理数量、处理时限、处理结果等数据，作为工作考核的依据。
跟踪审核工作进度：

办件情况统计（饼状图）：

 
办件情况统计（柱状图）：

7.7 协同办公系统

7.7.1 信息门户

信息门户为系统用户提供人性化的操作界面，更快更方便的访问需要的公共信息，信息门户除了含有最新公告、最新的文档、常用网站链接等信息摘要，还含待办事宜、日程安排、邮件、留言消息等信息摘要。通过摘要链接，可以快速访问这些新的重要信息。

7.7.2 个人信息

提供各种工具协助个人更好地管理日常的各项任务，使工作更有条理，更富效率。包括：电子邮件、待办事宜、公务授权等。
电子邮件
提供个人电子邮件的收发、转发、删除、保存等功能。系统的主要功能特点包括：
n 有新邮件时，系统会自动进行提示。
n HTML格式文本支持
n 邮件系统支持POP3邮件和INTERNET邮件
 待办事宜
 待办事宜系统是整个协同办公系统的重要组成部分，发文管理、收文管理、请示报告、督办查办、会议管理等系统产生的用户传递信息都由待办事宜来完成。待办事宜系统是本协同办公系统面向领导和具体工作人员的一个窗口，系统正常运行后，上报领导的请示、信息都集中在领导的待办事宜系统中，领导转办的事项集中在办理人员的待办事宜系统中；领导只需查看、处理待办事宜系统中的文件，领导批示、审批、审阅的工作都可以完成，极大地方便了领导办公。同时工作人员需要经常查看待办事宜，办理领导交办的事项，以免本人的工作延误。
公务授权
处理用户因公或因私外出时的日常公务授权，授权之后，授权人能够将自己权限范围之内的权限授予给被授权人，并征得被授权人的同意。对于授予的权限，能够实现两种方式的收回：授权人手工收回，到期之后的系统自动收回。

7.7.3 知识/信息中心

将单位内的各种有用信息和文档发掘出来集中管理和共享，使需要的人能够方便的获得，以免花费时间和精力在同一问题的解决上。包括：通知公告、公共信息和文档库等。
功能特点：
l 信息根据栏目进行权限划分，有效控制信息受控的共享和集中管理
l 能够定义多层栏目，更好的组织信息将内部的各种有用信息和文档发
通知公告
发布重大通知及公告到工作台首页的固定信息栏目，可选择发送给全体或某一组人。
实现内部的最新信息、公告、通知发布浏览等管理功能。
同时可以由管理员设置栏目,规划权限。
 
公共信息/文档库
公共信息文档提供多层次栏目，对公司内部的公共信息和文档进行管理，使员工能够迅速方便地查阅到需要的公共信息。
具体内容包括：
n 文档库栏目管理
支持多级栏目
n 信息的发布管理
新增、删除、编辑
n 信息推送
推荐、转发信息

7.7.4 交流园地

提供多种方便灵活的方式，加强员工的交流，共同探讨，创造新的思想火花。
论坛
为用户提供进行思想交流和技术探讨的场所，既可以作为专项的业务讨论、意见交流的非正式的会议室，是用户单位实施知识管理战略的重要一环。在讨论区中，可根据用户单位的需要创建多个讨论栏目，使得用户单位知识资源有效地存储起来。能够维护论坛各种属性，发布和回复各种类型的帖子功能以及全文检索管理等。文章支持图片、附件上传。
具体内容包括：
n 论坛栏目管理
支持多级栏目
定义栏目管理员
发表、回复、删除帖子
n 帖子推送
推荐、转发信息
意见建议
通过专门的意见建议收集和处理渠道，集思广益，不断地发现和改善存在的问题。
具体内容包括：
n 意见建议的发表
n 意见建议的回复

7.7.5 工作流管理

单位内部存在许多涉及多个工作岗位、成员的文档审批流程，如收发文、请假申请、出差申请、需审批的报告等等。我们把这些统称为工作流。协同办公软件能够对这些流程进行统一的定义和管理。系统管理员可以定义单位存在的工作流程，并发布交付各业务处理人员使用。
工作流定义：通过简单的操作，即可定义应用于特定机构的工作流程。系统支持多种工作流程定义。每种工作流程可以指定其特定的文档模板，并配置处理步骤，及各步骤处理人员。
该软件在工作流方面支持多种流程类型，能够处理公文流转过程中的各种情况：
l 直流：按照一步接一步的形式流转
l 会流：指会签，一份文档需要同时有多个会签人签署验证
l 并流：并发任务的处理及汇总
该软件在工作流工作流管理方便：
l 提供简单易用的流程定义工具
l 基于记录的安全性控制
l 中间处理结果日志保存
l 流程的逆转
l 流程监控，查看流程的状态

7.7.6 公文管理

公文管理系统是OA系统的核心部分，公文管理子系统由收文管理、发文管理、崔督办管理、档案管理等模块组成。
收文处理功能
收文处理是指送给关部门领导阅批的文件的处理过程。收文处理系统有以下需求：
1)要求对所有的来文通过计算机进行签收登记、录入、拟办、批示、办理、传阅、归档。
2)可对来文进行显示、排序、查询、统计、打印。
3)对来文的处理全过程进行自动化管理和记录。
4)对要求办理的文件进行全自动跟踪、监督及闭环控制。
根据对需求的分析，一般通用收文处理流程如图所示。

                              图 通用收文处理流程
收文登记后的流转过程^[：
1）部门负责人签署意见
一般来讲，收文由办公室人员登记。登记后如果你认为本文件还需要部门内其他人员审核(如办公室主任)，选择带有部门主管签署意见的流程。
2）领导批示
在部门负责人签署意见后，收文转给领导签署意见，签署完毕后转交承办部门。
3）承办部门签收
承办部门在收到通知后，打开并查阅收文管理，可以自动进行签收。
4）收文结束后的其它操作
在收文结束后，可以对收文进行归档操作，可以把现有收文归档到文档管理数据库中。可以查看收文概况，了解收文的过程。
发文处理功能
发文处理是指以本单位名义发出去的文件的处理过程。用户可根据实际情况设置工作流程，以决定不同行文流向及处理过程。发文处理系统有以下需求：
1)求对所有的发文通过计算机进行拟稿、核稿、会签、复核、签发、成文、盖章、发文、归档。
2)可对发文进行显示、排序、查询、统计、打印。
3)对发文的处理全过程进行自动化管理、跟踪和记录。
 根据对需求的分析，我们确定的一般通用发文处理流程如图所示。

图:通用发文处理流程
发文的流转过程：
起草发文
作者应严格按公文制度来填写表单中的各个项目。填写完成后即可进入流转过程。
转部门内其他人员核稿
用户单击操作按钮“提请核稿”，系统将文件自动发送到指定的人员。
转部门负责人核稿
根据发文流程的定义，把发文转给本部门的负责人审核，并转相关部门负责人会签。
转分管领导审核
部门负责人审核后，转分管领导进行审核。
单位领导签发
单位领导审批完成后，可以直接签发公文，公文将自动把文件分发给主送部门、抄送部门。
发文成功后的其它操作
在发文成功后，可以对发文进行归档操作，可以把现有发文归档到文档管理数据库中。可以查看发文概况，了解发文的过程。可以下发文件，把当前的发文转给下属单位。
催督办处理功能
用户可以选择多种催办的方式对相关承办人员或需要相关部门进行协同办理的事务进行催办和督办。用户可根据实际情况设置工作流程，以决定不同行文流向及处理过程。发文处理系统有以下需求：其操作一般包括拟稿、交办、办理反馈、领导核批、归档等，提供流程监控、跟踪，提供多种查询方式。

7.7.7 档案管理

本模块按照档案管理专业规范，针对多个部门单位需要分别配置多个档案管理系统供给不同部门使用。

 

7.8 移动办公系统

信息移动OA解决方案在CDMA手机上实现移动OA主要包括：通讯录、短信群发、公文签批、公文箱、工作安排（待办工作、日程安排）、公告通知、移动邮件（发邮件、收件箱、已发邮件）等。

7.8.1 通讯录

通讯录支持在线浏览和离线浏览两种使用方式，除了可以编辑、查找有关人员的联系信息以外，还可以直接呼叫指定人员的电话号码，或者发短信给指定人员，也可以将联系方式下载到手机中。

7.8.2 短信群发

该功能让办公室员工可以利用本功能与其他员工或者领导进行短消息通信，方便高效地完成各自的日常工作，如：
向一组员工发布紧急通知或通报
向外出员工发送工作通报、协作请求或其他简短信息

7.8.3 公文签批

系统提供的文件处理功能，工作人员可以从办公室计算机编写一份文件，然后通过本系统发送到有关领导的手机上，手机用户接收文件后可存到手机存储器中并进行编辑，修改后发送回OA服务器。

7.8.4 公文箱

外出工作人员可以通过智能手机在OA系统中查询公文文件。

7.8.5 工作安排

工作安排提供给用户一个完全管理自己日程安排的功能，用户可以管理自己的日程安排，查看日程、编辑日程，对特定日程设置提醒功能。对应于部门OA系统中待办工作和日程安排模块。

7.8.6 公告通知

本功能提供部门最新动态信息阅览，发布内部信息的载体，提供通知公告的发布、删除、浏览、查询功能。有权限的管理员可以发布公告，所有员工可浏览。

7.8.7 移动邮件

外出人员由于无法及时接收电子邮件，经常错过重要工作的及时处理。本移动OA解决方案使外出人员可以通过手机及时获得邮件信息，当新邮件到达邮件系统中的邮箱后，相关人员的手机将同步收到该邮件信息的短消息，包括发件人、主题、正文的部分内容以及收到的时间，并且可以直接利用手机给其他员工或者领导发送电子邮件。同时提供下述功能：
v 邮件到达通知功能：移动邮件提供邮件抵达通知功能，可选择下面其中一种通知方式，如短信、彩信、WAP Push、客户端推送等。
v 邮件推送规则的设定功能：移动邮件提供邮件推送规则，用户可以根据自己的情况，配置需要推送的邮件，不接收或直接删除的邮件。
v 创建、查看、回复、转发等功能：移动邮件用户可以进行创建新邮件、接收邮件、查看邮件，回复邮件和转发邮件的操作。新建邮件可添加附件，回复邮件可携带附件。

7.9 政府门户网站集群

7.9.1 门户系统整体功能

政府信息门户系统建设是完成统一政务处理与管理平台的核心，系统的整体体系架构如下：
 

图2.5-1门户网站整体系统架构
门户系统是一个提供个性化和适应性接口的软件系统，用户通过这个接口能够找到相关的人、应用程序和内容。用户使用不同的用户身份登录门户后，可以根据自己的角色查看相应的资源，并且透过门户可以访问到多种异构数据源和应用。用户不仅可以定制私人工作区快速访问自己感兴趣的信息，而且还能方便地参与到群组工作区实现实时和异步的协同工作。
 

7.9.2 门户系统业务功能

门户系统业务功能包括信息发布，部门业务、专项工作组园地，沟通交流，论坛，个人办公区，公共服务，下级部门虚拟门户，邮件平台，即时通讯平台，简易流程和表单的通用平台以及权限管理等功能。
 

7.9.2.1 信息发布

信息发布功能包括新闻、公告、规章制度、领导推荐、电子期刊、工会、组织架构、部门信息发布、干部公示等栏目，支持多媒体信息发布功能。一类信息的发布审批部门专职人员负责，各级领导可以对发布的信息进行批示，重要的信息要留下阅读者的痕迹。另一类信息发布直接从其他应用系统获取。
 
（1）新闻
发布各部门及下级部门的一些新闻信息。
（2）公告
公告栏功能主要是指电子布告（通知）发布，根据发布权限针对不同用户群体发布，用户可以察看允许的公告。
（3）规章制度
规章制度模块用于政府部门的管理制度、人事、考核、流程、财务、保密机制和其它管理制度、工作准则及其它政策在内部发布，供员工随时查阅。
（4）领导推荐
发布领导推荐的各类信息。
（5）电子期刊
实现信息刊物的采集、编辑、审批、发布的流程化、电子化与自动化，提高工作效率。
（6）工会
发布与工会相关的各类信息。
（7）组织架构
包含各部门的人员组成信息，提供员工信息的查询，可查看到员工的详细信息，包括基本信息、照片、人员专长等，可查看员工的上下级隶属关系。
（8）部门信息发布
发布与本级部门相关的各类信息。
（9）干部公示
发布内部干部任免及职务更改的信息。
 

7.9.2.2 专项工作组园地

门户系统为政府内部各部门和专项工作组提供专门的信息发布模块，主要用于发布包括部门专项工作例报、部门工作动态等相关信息，发布的信息以WEB页面的形式进行信息展现。模块中的内容由各部门自行发布管理。
 

7.9.2.3 沟通交流

沟通交流模块提供门户内部信息检索、网上调查、意见箱、领导信箱、FAQ等功能。信息的发布审批由专职人员协同相关部门负责。
 
（1）门户内部信息检索
门户内部信息检索模块包括统一检索和全文检索，具备安全可靠的授权机制，只允许员工在授权范围内搜索相关内容。
1、统一检索
门户内部信息检索支持在各类信息源中的搜索，并可以同时在多个不同的信息源中进行搜索。门户内部信息检索还应支持信息源的增加，保证能够在所有信息源中进行搜索。
系统应能自动索引各种格式文档，包括Office文档、HTML文档、PDF文档、XML文件、报版/书版文件等，应能自动支持应用系统中的格式化文档的索引和检索。系统应采用索引压缩技术，降低系统的空间膨胀率，当又不影响系统的检索性能。
2、全文检索
门户内部信息检索提供全文搜索功能以从文档文本和文档属性中搜索所输入的关键字。
输入的关键字可以是中文、西文或是混合的文字，同时还包括文章作者等属性。
（2）网上调查
建立一个快速收集员工意见，进行汇总、分析、统计，从而可以进行广泛的民意调查，辅助政府进行重大决策。提供匿名和非匿名的调查。可以进行单选、多选、问答等类型的调查
（3）意见箱
该功能用于提供虚拟的意见箱，通过帮助单位进行工作意见的收集和处理，建立起一个有效的沟通和交流氛围，从而促进和推动各项管理工作的不断完善化。意见箱设有独立的系统管理员和分管各个不同主题意见箱的管理员,允许单位员工以具名或匿名方式发布意见，支持意见箱系统管理员和主题意见箱管理员对同一意见的多人处理和回复。
（4）领导信箱
领导信箱主要是提供一个员工和领导进行沟通的渠道，方便员工将工作中所遇到的困难和对公司的一些合理化建议及时的向领导反映和汇报。
（5）FAQ
对各类常用的信息进行分类组织，以问、答的方式来提供给单位员工一个良好的业务知识学习氛围，避免在培训、学习过程中进行就同一类问题进行重复的解释和解答。

7.9.2.4 论坛

论坛模块包括多个专业线子论坛，为用户提供问题讨论的网上区域或者学习园地，各处室的工作人员可以在这里对关心的话题进行交流，发布自己的意见，以及对其他人的意见进行回复，信息的创建者可以对已发布的信息进行维护。
系统可以为用户设置权限，管理员可以新增、删除栏目，同时可以指定栏目的版主，由版主负责对栏目的管理。论坛还需提供多角度统计报表功能。

7.9.2.5 员工办公区

员工办公区包括待办中心、电子考勤、个性化设置、福利和假期查询等功能，信息的发布审批由综合部、人力资源部协同相关部门负责。
 
（1）待办中心
待办中心显示员工还没有处理的一些任务列表（包括审批列表），如各类公文、公务，此功能主要是提醒员工尽快办理未完成的任务。
（2）电子考勤
对员工上、下班时间进行记录，实现网上考勤功能。
（3）个性化设置
在统一控制管理的基础上，系统为员工提供个性化信息订阅的管理平台。员工可以根据自身工作性质和对部门资源的访问需求，设置个性化的访问界面，并通过这种个性化的服务，及时查阅、管理相关的信息。
个性化服务主要包含以下内容：
1、系统角色管理：根据员工的工作性质的不同进行角色的分类，然后，根据角色的不同向员工推送不同类型的信息内容。
2、模板/主题风格管理：员工根据自己不同的喜好，可以设置适合自己的模板和主题风格。
3、布局管理：员工可以根据自己的使用习惯、频繁程度，改变不同功能模块的页面布局设置，系统将根据员工的设置，呈现出其需要的布局。
4、栏目定制：员工可以设置自己需要的频道信息。
（4）福利和假期查询
提供政府的各项福利及产假、婚假、年假等各项假期的查询功能。
 

7.9.2.6 公共服务

（1）外部信息查询
天气预报：在门户网站中显示宁夏各地区或者其他省市地区的天气情况。
航班信息：在门户网站中提供员工查询航班信息的查询接口。
列车时刻表：在门户网站中提供员工查询列车信息的查询接口。
（2）通讯录服务
提供员工通讯录，包括员工手机、固定电话、邮箱等联系方式。
（3）站点链接
提供与上下级部门、兄弟部门、企事业单位等行业咨询站点的链接。
（4）在线人数统计
 
 
1、根据部门进行查询和统计，选择部门查询该部门当前在线用户。
2、根据姓名查询该用户在线状态，可以输入姓名的部分或全部进行查询。
3、可以查看全部或者某个当前在线用户的具体信息。
（5）热门访问统计
1、事件跟踪并记录用户访问门户网站内容的情况。
2、统计用户访问的排名情况。
3、按顺序展现在门户网站上。
 

7.9.2.7下级部门虚拟门户

为各委办 局的下级部门建设虚拟门户。虚拟门户依照上级委办局的门户架构和功能进行建设。每个虚拟门户具有不同的主题、外观和页面、用户和组、URL地址和搜索引擎，实现分级、分权限管理。门户中内容由各下级部自行发布管理。
 

7.9.2.8 简易流程和表单通用平台

当前，一些国际性组织以及主流IT厂商（如IBM、Microsoft、BEA、ORACLE等）纷纷制订了一些目前被普遍采纳的工作流定义标准。门户系统的简易流程和表单通用平台应当积极采纳这些标准作为流程管理定义的标准格式，以方便不同定义格式的流程管理系统之间实现互操作。
该系统针对部门内部的多种简单管理流程，采用单个的通用表单和可简单定制的流程，满足该类信息化需求，方便各部门进行内部业务的沟通。具体应用包括预定会议室、出差申请、机票审批、办公电脑申领等等。
 

7.9.2.9 邮件系统

邮件系统作为门户系统的主要功能之一，在系统中扮演着一个非常重要的角色，是门户系统中使用最频繁的功能。
本期门户系统不新建邮件平台，邮件服务考虑应用各部门现有的邮件系统，在门户系统上以页面的形式聚集展示用户个人邮件，用户在登录到门户系统之后，即可在门户系统平台上进行邮件的收发、回复、转发，并可按照组织架构进行邮件的传送。

7.9.2.10 即时通讯平台

门户系统需为各部门的内部员工建设一个集即时消息和在线状态感知为核心的即时通信系统，提供一个安全，方便、可靠、集成、协作、及时的办公通信平台，提高日常办公效率，降低办公通信成本。
该平台应具有在线状态感知、发送即时消息、文件传输、基于政府各级通信录的联系人搜索及管理、通讯录、个人通讯录、通讯内容进行存档、远程用户连接（不必采用VPN）、协同办公业务（实现点对点和多点的即时消息、应用共享、电子白板等）等功能。
即时通信系统实现和统一用户身份库的集成，采用实名制，用户可使用信息门户中的用户名和密码直接登录即时通信系统。
即时通讯平台需与现有应用系统进行集成，在门户的应用中集成用户的在线状态信息，并将基于工作流的审批任务与即时通信平台进行集成，在即时通信系统的客户端上可以及时的收到待审批任务，并可以对待审批任务进行审批处理。
 

7.9.2.11 权限管理

内部门户必须能够提供基于信息内容、岗位角色，对应于用户、群组和角色的灵活而全面的权限控制，决定用户访问门户资源的能力，如资源是否可见、可编辑或可删除。
 

7.9.3 与其它应用系统的集成

信息门户系统对各委办局内部应用系统进行集成的方式将包括以下四种方式：简单链接、Web集成、数据集成、应用集成。
（1）简单链接
是指用户可以通过门户系统上的Web链接访问自己可以访问的应用系统或应用的某一模块。
（2）Web集成
即页面集成，是指从Web页面中自动抓取信息，经处理后集成到门户中。
（3）数据集成
数据集成是指从其它业务系统单向采集而来的，再按照需求将采集的数据展现在门户系统当中。数据集成是最基本层次的集成，主要实现不同应用系统之间的数据共享、数据同步和数据传输。
（4）应用集成
应用集成是指通过门户与其它应用系统(内部或外部的，一个或多个)的交互，来完成相应的业务处理。应用集成是更高层次的集成，是应用逻辑的集成，通过实现应用集成，把不同业务系统的应用逻辑和流程有机地结合起来，减少“信息孤岛”，把部门业务流程的操作扩展到其它不同的系统。

7.9.4 统一认证的实现

7.9.4.1 用户目录映射方案（LDAP）

门户系统将建设统一的用户目录服务体系，该用户目录服务针对系统内部的所有用户。通过目录集成和映射的方式，实现各业务系统的用户目录集成和统一管理工作。各系统中的用户信息通过数据接口，汇总到系统中，通过对应关系，与统一的用户目录进行对应。用户输入一次用户名和密码，就可以访问各应用系统。
各业务系统保留各自的权限管理，并提供用户信息的统一接口，包括用户名、密码，以及对用户信息维护的方法，以便“目录集成模块”可以完成目录映射、汇总和更新的工作。
各业务系统需要提供用户认证的接口，“统一登录模块”帮助用户自动单点登录工作。为了增加扩展性，系统提供的统一认证接口，还可以由各业务系统完成用户信息的认证工作，以减轻系统的复杂和管理程度。
系统间统一认证的前提是建立系统间不同用户登录信息的映射表，映射信息包括登录用户名（必选）、登录密码（可选）、系统约定校验码（可选）。映射信息可以存放在门户系统的统一目录服务器上，初始映射信息可由管理员来建立也可由登录用户建立。由于映射信息是用来完成登录接入系统的，所以如果接入系统不能根据这些信息登录时，系统会要求用户输入能登录的信息（比如新的用户名、新的密码）登录接入系统，同时更新映射信息。

7.9.4.2 需与被接入系统配合的工作

（1）被接入系统允许通过HTTP请求参数（包括用户名等约定的信息）登录；
（2）如果被接入系统需要每次输入随机校验码的，会导致映射信息每次都要用户更新，就失去了单点登录的意义。所以需要被接入系统支持通过门户系统发来的登录请求不需要随机校验码，可以由双方约定的较固定的系统校验码代替。
（3）首次通过门户登陆应用系统，需要用户自己输入密码；用户在应用系统修改了密码，需要在门户中进行更新。
 

7.9.5 门户系统接口

（1）数据获取接口
需要根据用户的需求，为各应用系统的数据获取提供一套简单的数据查询、访问以及数据写入的机制。系统需要提供XML数据结构描述文档。
 
（2）数据展现接口
统一门户系统支持裁剪各应用系统的某些界面作为嵌入式的Portlet提供用户直观的访问。因此，建议用户的数据展现支持XSL+XML的模式，若需要在门户系统完成某系统的数据展现的话，则需要该系统提供展现接口。
 
（3）其他展现方式
如果无法做到标准的XML信息，或者某些功能原本采用控件、图片或页面组合等方式展现的，可以提供某一部分页面iframe的展现接口，提供展现。
 

7.10 平台接口系统

平台与人口基础数据库和房屋基础数据库存在着密不可分的关系，因此需设计大量的接口进行系统内、系统间和系统外的数据交换与功能调用。喀什市社会管理服务综合信息平台接口包括了两个方面，一是系统内部的接口规范，二是与外部系统之间的接口规范。

7.10.1 平台内部接口

平台内部接口是指喀什市社会管理服务综合信息平台内部的各类接口。

7.10.1.1 无线终端系统传输接口

无线终端系统无线数据传输主要指无线终端系统与数据库服务器之间的数据传输。使用无线终端系统工具，将采集到的社会事件的相关信息，包括事件的类型、相关图片、录音资料以及等信息通过移动运营商的数据传输技术传至服务器。
无线终端系统与服务器端的数据传输支持HTTP超文本数据传输协议，能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输。满足以下要求：
1、支持HTTP超文本传输协议；
2、支持数据无线传输技术；
3、支持传输数据加密功能。
4、无线实际通信速率不低于30Kbps；
5、网络通信质量稳定，信息传递成功率在99％以上；
6、与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作；
7、单次数据无线交换和传输时间小于30秒。

7.10.1.2 无线终端系统数据交换接口

无线终端系统主要用于社会事件信息的采集，并将采集的结果通过无线网络传输到互动交流子系统，互动交流子系统经过立案处理后进入社会矛盾联动化解子系统。互动交流子系统和事件（矛盾）联动处置子系统使用相同服务器，其数据的交换和提取比较容易。
除了如前所述在无线终端系统和互动交流子系统的数据传递之外，协同工作系统也要与监管数据无线采集子系统进行数据传递，这主要发生在事件的案卷处理完成后，需要由网格化社会管理服务中心核查该案件的现场是否正确处理。因此协同工作系统需要在流程中的某个节点向监管数据无线采集子系统发送核查指令。该指令应在监管数据无线采集子系统中能够反映出需要核查事件的相关信息、位置信息等各种信息。根据相关信息进行现场核查，并将核查结果反馈到协同工作系统的流程节点中。
需要实时交换的数据分为两类：一类是通过无线终端系统手持终端设备向互动交流子系统发送的事件消息；另一类是互动交流子系统根据工作任务的需要向发送的任务消息，任务消息包括通过：
（1）社会公众上报的信息，需要核实确认的消息；
根据上面所说的两类消息，消息服务器主要处理两件事情：
一是接收无线终端系统手持终端设备发过来的事件消息，从数据库读取相关数据写到社会管理平台数据库中，同时发送消息给事件（矛盾）联动化解系统；
二是接收互动交流子系统的任务消息，从社会管理平台数据库读取相关数据写到监管数据无线采集子系统数据库中，同时发送消息给无线终端系统。消息服务器起到了监管数据无线采集子系统与互动交流子系统之间的一个数据桥梁的作用，使和呼叫中心之间实时交换信息。
消息服务器也提供主动更新数据的功能，定时读取无线终端系统的数据库，将新的事件信息更新到社会管理平台数据库，同时发事件消息给受理系统，通知受理系统有新的事件消息需要处理。

7.10.1.3 无线终端系统与地理编码模块接口

地理编码模块包括地理编码引擎和地理编码数据库，通过地理编码引擎，无线终端系统和协同工作系统通过地址信息能够快速定位到事发地点，起到快速定位的功能。
社会管理系统中的问题关联的快速、有效的定位依赖于社会管理地理编码子系统提供的地理定位引擎，只有将获取的信息迅速定位到地图上才能使社会管理部门对事件的位置、周边环境、交通情况有充分的了解，并及时进行指挥处理，因此对社会管理地理编码系统的地理定位引擎提出了以下的要求：
1．将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落到地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系。
2．提供社会管理中心快速锁定单元网格内事件发生地点。
3．为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的单元网格某个位置，或提供地址所在位置的坐标信息。
4、为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串。
总之，城市社区网格化管理综合信息平台通过地理编码系统提供的高效的搜索引擎，实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

7.10.1.4 应用软件系统与GIS应用开发接口

基础信息子系统、矛盾联动处理子系统这些应用软件系统中需要查看一个问题的位置信息时，可以通过GIS应用开发系统提供的接口打开问题位置的地图，进行各项地图操作。

7.10.1.5 无线终端系统与视频管理间的数据接口

视频管理将有关监控视频信息实时传送给无线采集系统，为使无线终端系统手持终端设备在无线移动状态下能清晰流畅的收看该视频信息，需要在该接口两端部署超高压缩比的手机视频编解码中间件，以确保在无线数据传输网络中实现移动无线监控的功能。

7.10.2 平台外部接口

系统外部接口包括按照需求对外提供功能接口、业务数据交换接口等。具体来说有：地理信息平台接口、连接四大基础数据库的数据交换平台接口、视频图像平台接口、统一身份认证接口、数据采集平台接口、全球定位系统、短信平台接口、协同办公系统接口、以及其他业务系统。
系统在运行的过程中，可以自动判别问题有关性质，对于不属于本系统业务范畴之内的工作，则可以与数据共享平台或者其他系统间的进行信息传递与交换。

7.10.2.1 地理信息平台接口

按照喀什信息网的总体规划，空间地理信息可能由地理信息平台统一提供运行平台和基础数据的访问服务。为了展现与管理的需要，就社会管理与服务系统来说，所需的接口要求有：
1、基础地形数据：基础地形图数据指基础地形图、正射影像图、行政区划图等众多的基础空间信息和非空间信息等。
基础地理数据主要内容包括：
1）采用大于1：2000比例尺，覆盖全部建设范围；
2）正射影像图，二维、2.5维、三维都可以；
3）面状市边界、行政区边界、街道边界、社区边界。
2、地理编码数据
依据住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统－地理编码》（CJ/T 215-2005）要求，地理编码数据类型包括行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址等。
3、地图操作类要求
包括基本地图操作、鹰眼控件、缩放控件、比例尺控件、标记、显示标签、地图设置、测距与测面、地图标注、范围查询等功能。

21. 地图基本操作功能：地图的放大、缩小、上移、下移、左移、右移功能；
21. 鹰眼控件：以标有道路名称的二维地图为基础，通过拖动鹰眼中的地图可以对地图位置进行快速漫游。
21. 缩放控件：可以对鹰眼窗口进行放大缩小。
21. 比例尺控件：在最大比例尺的限制内，对地图显示进行放大缩小，并查看当前级别下的比例尺信息；可以对比例尺控件是否显示进行设置。
21. 标记：标记指定位置，保存在用户所在的电脑上，当用户再一次在此电脑上打开该平台的时候，可以显示该用户所标记的地理位置。
21. 显示标签：能够将三维或者2.5维地图上所有的信息点都显示名称状态，用户可以直观的查找查看相关的信息点和建筑物。
21. 地图设置：提供了显示路牌、停车站、搜索面板和鹰眼地图控件等功能，用户可以根据自己的需要设置地图。
21. 测距与测面：测距是测量点与点之间的地理实际距离，选取地图上任意两个位置点，可计算两点之间的实际距离；测面：通过测量面积工具，在地图上任意画出多边形，就会显示多边形的面积。
21. 地图标注：鼠标停留在某建筑物上，显示建筑物的名称、地址等信息。
21. 范围查询：分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，地理信息平台需支持在先设置目标图层的情况下进行该图层的记录查询。

7.10.2.2 基础数据库交互接口

       人口、房屋、法人、城市部件四大市级基础信息库，由“喀什信息网”统一规划建设，本系统通过“信息交换与共享平台”与四大库进行一定数据的交换与共享。
       本系统自有的中心数据库（简称“小库”）与四大库之间的类似数据元进行实时更新与查询，以保证社管平台上人口基础数据库、房屋基础数据库、法人基础库、城市部件库信息的完整率、鲜活率和准确率。
       数据交换与共享的标准、流程、格式、权限管理、安全控制、传输协议等由“喀什信息网”进行统一规范，本系统按照规范进行相应的接口开发。
       具体的功能有：批量查询、联机查询、批量数据导入/导出、数据增加、数据删除、数据修改、数据比对、数据检查、数据核对、数据出错处理、操作撤消、日志查询、事务回滚等等。以上这些功能还需有相应的手工操作界面及接口，以备异常错误处理之需。
 
1、人口库数据接口信息
人口数据主要以辖地的实有人口为主，实有人口分为常住人口、流动人口、法人、特殊人群（如失业、低保、残疾、社区矫正、刑释等）等。
居民人口信息分为基本信息段和扩展信息段。
基本信息段包括姓名、性别、出生日期、民族、户籍地、居住地、身份证号、文化程度、政治面貌、职业、工作单位、婚姻状况等信息，基本信息段以公安、计生、教育、民政、人社等部门数据为主；
扩展信息段包括经济、健康、社会、迁徙等信息。扩展信息段以民政、残联、卫生局、税务、工商、司法、人社等部门数据为主。
 
2、房屋库数据接口信息
房屋数据以辖地的实有房屋为主，分为房屋、出租房、学校、医院、商业、企业、消防重点企业、重点组织、重点场所等。
实有房屋信息包括：房屋基本信息、权属信息、产权人信息、现使用人信息和租凭信息。
房屋基本信息段主要包括：房屋地址、房屋编码、建筑物用途、物业单位管理名称、业主姓名、业主身份证号、房屋层数、房屋户型、建筑面积、房屋来源等信息；
权属信息段主要包括：房屋凭证、土地凭证、房屋权证号、发证日期、土地权证号、发证日期等信息；
产权人信息段主要包括：姓名、产权人类型、证件类别、证件号码、联系方式等信息；
现使用人信息段主要包括：使用人姓名、性别、公民身份证号码、单位名称、法定代表人、联系方式；
租凭信息段主要包括：租赁用途、出租人姓名、性别、出租单位名称、责任人姓名、公民身份证号码、联系电话、租赁备案证号、出租面积、出租时间、管理类别、出租间数、月租金等信息。
 
3、法人库数据接口信息
法人库信息分为基本信息和扩展信息两大类。
　　基本信息是指法人库基本信息。包括：组织机构代码、法人名称、法人状态、法人类型、法人住所、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记号等9项。
　　法人扩展信息是指除法人基本信息外部门间共享需求较为普遍的法人信息。包括：组织机构代码信息、注册或登记信息、税务登记信息、统计信息4大类等43项。
　　法人库基本信息项与扩展信息项的具体含义如表所示：

序 号	法人库 信息	信息项名称	含   义
1	法人 基础 信息	组织机构代码	由组织机构代码管理部门，根据全国组织机构代码编制规则，赋予法人的组织机构代码号，作为法人的唯一标识
2		法人名称	由法人登记机构核准注册或由批准机关批准的法人名称
3		法人状态	法人目前的状态，有效或无效
4		法人类型	法人所属类型，为企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人、民办非企业法人、基金会法人或其它类型中的一种
5		法人住所	指法人登记机构注册的或批准机关批准的法人住所（通常为主要办事机构所在地）地址，包括所属行政区划名称，乡（镇）、村、街名称和门牌号
6		法定代表人 姓名	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或批文上的法定代表人姓名
7		成立日期	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或批文上的成立日期或批准成立日期
8		批准机关	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的批准法人成立的机构的全称
9		注册或登记号	指企业法人营业执照注册号、事业单位证书号、社会团体登记证号等由法人登记机构或批准机关核发的有效证照或批文上的注册号、登记号
10	组织 机构 代码 信息	组织机构代码 颁证机构	指组织机构代码证书的颁证机构所在地的行政区划代码，参照GB/T2260规定的行政区划代码
11		组织机构代码 颁证日期	指向法人颁发组织机构代码证的日期
12		组织机构代码 废置日期	组织机构代码证被废置的日期
13		组织机构代码 变更事项	变更的组织机构代码证登记事项名称
14		组织机构代码 变更内容	变更后的组织机构代码证登记事项内容
15		组织机构代码 变更日期	变更组织机构代码证登记事项的日期
16	注册 或 登记 信息	注册或登记机构名称	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构的全称
17		邮政编码	指与法人住所对应的邮政编码
18		电话号码	指法人行政办公室所在场所使用的电话号码，如果是分机号码，则包括总机和分机号码
19		国民经济行业代码	指按照GB/T 4754规定的行业分类，表示法人所属的国民经济行业，用代码表示
20		互联网地址	指在互联上注册的法人网址，用于政务、商务活动的电子手段
21		电子邮箱	指在互联上注册的法人电子邮箱，用于政务、商务活动的电子文书传递
22		经营或业务 范围	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或批文上的经营范围、职责、宗旨和业务范围、公益活动业务范围
23		年检年度	法人年检年度
24		年检情况	指法人已年检、未年检、免检、年检结果等法人年检情况
25		注销或撤消 日期	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构或法人批准机关核准法人注销或批准法人撤消的日期
26		法定代表人 身份证件类型	法定代表人身份证件类型代码
27	注册 或 登记 信息	法定代表人 身份证件号码	法定代表人身份证件号码
28		注册或开办 资金金额	指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或批文上的注册资本、开办资金、注册活动资金、原始基金数额等资金的数额
29		注册或开办 资金币种	注册或开办资金币种
30		分支机构组织 机构代码	由组织机构代码管理部门，根据全国组织机构代码编制规则，赋予法人所属分支机构的组织机构代码号
31		分支机构名称	由法人登记机构核准注册或由批准机关批准的法人所属分支机构名称
32		分支机构注册 或登记号	指营业执照注册号、社会团体登记证号等由法人登记机构或批准机关核发的法人所属分支机构有效证照或批文上的注册号、登记号
33		分支机构住所	指法人登记机构注册的或批准机关批准的法人所属分支机构住所（通常为主要办事机构所在地）地址，包括所属行政区划名称，乡（镇）、村、街名称和门牌号
34		法人证书 变更事项	变更的法人证书登记事项名称
35		法人证书 变更内容	变更后的法人证书登记事项内容
36		法人证书 变更日期	变更法人证书登记事项的日期
37	税务 信息	纳税人识别号	税务登记证上的纳税人识别号
38		税务登记 机关名称	税务登记证上的登记机关全称
39		税务登记日期	法人办理税务（设立）登记的日期
40		注销税务 登记日期	法人注销税务登记的日期
41		非正常户 认定日期	法人被税务部门认定为非正常户的日期
42		非正常户 解除日期	法人被税务部门解除非正常户的日期
43	统计 信息	统计信息	统计部门通过统计调查取得的法人单位基本信息

 
 
4、城市部件库数据接口信息
城市部件主要包括城市市政管理的公共区域内的各项地上设施，不包括地下的市政管线和非公共区域内的设施。具体指道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，以及其他设施。部件的大类分为：市政公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋建筑类、其他设施类以及扩展部件类。其中：

21. 公用设施类主要包括水、电、气、热等各种井盖，以及相关公用设施等；
21. 道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等；
21. 市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；
21. 园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等；
21. 房屋建筑类主要包括宣传栏、人防工事、地下室和其他建筑物、构筑物等；
21. 其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等。

 
每个城市部件的信息中还应包括城市部件编码、城市部件可视化符号。
 

7.10.2.3 视频图像平台接口

    视频图像平台是“喀什信息网”统一规划建设的公共支撑平台，为其他平台及业务系统提供视频资源的统一服务。
    针对社会管理及服务的要求，对视频图像平台的具体接口要求有：

21. 提供所有视频点的分布图，以便于形成相应的视频点GIS地图，进行统一的展现与应用；
21. 提供所有视频点的分类信息，方便进行分类展现与管理，如治安动态视频、交通视频、安全生产视频、社会视频等；
21. 提供各视频点的属地信息、区域信息、主管单位、责任人信息，便于协同处置突发应急事件；
21. 提供视频点的查看、录播、云台操作等权限申请接口，满足社会管理条线各级部门对社会动态的不同关注需求；
21. 根据权限开放视频抓拍、视频核查、视频核实的功能接口，以便在处理社会事件时能将这些信息进行采集，作为事件处理的一个基本流程，并将这些基本信息进行存档、反馈、统计。

 

7.10.2.4 统一身份认证平台接口

    根据统一身份认证平台的要求，开放相应的权限、提供相应的接口，如用户映射、用户授权、单点登录、权限同步、角色设置、岗位划分、群组分类等。

7.10.2.5 数据采集平台接口

    “喀什信息网”中的数据采集平台主要是以移动终端的形式，对人口、车辆、质量、安全生产等信息进行统一的采集。可以将社会管理信息系统中的无线采集终端与此数据采集平台进行全面的对接，可以分为以下几个二种方式：
1、在无线采集终端进行客户端软件的全面对接：

21. 对于社会管理用户来说，可以在“喀什信息网”的数据采集移动终端中安装社会管理系统的移动客户端软件，以实现对实有人口、房屋、城市部件、民情信息、治安动态、安全生产等信息的录入、查询、在线处理、互动反馈等功能；保留移动客户端软件中有关网格管理员移动办公的相关功能，以达到“一机多用”的效果。
21. 针对其他部门用户，扩展社会管理系统的移动客户端软件功能，整合其他部门的数据采集与查询的需求，并根据实际功能要求，增加相应的移动办公功能。

2、在无线采集终端进行客户端软件的针对性对接：

21. 在“喀什信息网”的数据采集移动终端中只针对社会管理条线的用户安装社会管理系统的移动客户端软件，以实现对社会管理领域数据进行采集；同时，保留移动客户端软件中有关网格管理员移动办公的相关功能，以备网格管理员移动办公之用。
21. 对其他部门用户，则由“喀什信息网”项目开发不同的移动客户端软件，以满足不同部门的数据采集要求。

 

7.10.2.6 短信平台接口

    对短信平台来说，主要是两个方面的接口要求：

21. 短信的发送功能：根据业务系统的要求，发布社会管理及公共服务的业务短信，包括批量发送、群发、点发、催办短信、督办短信、到达短信、反馈短信、评价短信等等，支持自动发送与手工发送，并记录短信内容，反馈发送结果，并提供相应的统计功能
21. 短信的接收功能：针对特定的短信回复号码，区别接收的业务系统，并可自行设置相应的短信回复的业务类别。

7.10.2.7 与其他职能部门信息对接

与公安、民政、计生、消防、司法、人社、卫生、城管、工商等业务系统进行对接。把基层民众关于这些部门的业务诉求及时的反馈到相关的部门业务接口，并及时的在社会管理平台上反馈处理信息，提供考核评价机制。并提供这些部门业务信息的采集与处理，具体如下：

21. 公安对接内容 ： 公安局的人口信息、流动人口信息、重点人员信息、出租房和重点场所和监控等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；
21. 民政对接内容：可以把民政的婚姻、民办非企业单位、退伍兵、城镇低保人员、农村最低生活保障、社会团体和老年人等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；
21. 计生对接内容：可以把计生委人口信息、流入人口信息和计生等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。
21. 消防对接内容：把消防的消防重点单位、公共消防资源和各种消防力量等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；
21. 司法对接内容：把司法局有社区矫正人员和刑释解教人员等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；
21. 人社对接内容：可以把人社的人社局的工伤保险申请、失业救助申请、农村社会养老保险参保登记和城市社会养老保险参保登记等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。
21. 卫生对接内容：把卫生局的重症精神病人和麻风病人等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。
21. 城管对接内容：可以把城市部件等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。
21. 工商对接内容：把工商局有股份公司和个体私营企业等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。

 

7.10.2.8 其他业务系统接口

    随着业务的发展，对其他业务系统，如信息综合平台及协同办公系统、应急反应综合处置平台、指挥交通系统、学校安全管理系统、政府网站、行政审批系统等，则根据实际的需求进行相应接口的开发或开放。
    随着社会管理与服务的发展，本系统会有新的需求产生，则根据实际的需求内容再向相关的业务系统申请新的接口要求。
 
 

8.1 环境保护

本项目是信息化建设项目，属于无污染工程，建设运行过程中不产生有害废气、废水、废渣等物质，不会污染环境。
项目产生的少量生活污水，经统一处理，达到排放标准后，纳入市区污水管网。
空调机、风机等，选用低噪声设备并采取消声措施。

8.2 消防

机房所属消防设施配置齐全，已配有烟感、水消防系统和自动报警装置。
本项目将严格按国家消防规范执行，在计算机房内配置气体灭火系统。

8.3 职业安全卫生

本项目根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要安全卫生措施有：
1．所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有短路保护·、过电流保护装置，保证用电安全。
2．建筑内设计足够的人行通道和车运通道，设置疏散标志，以保证安全通行。在主要通道和出入口均设置应急照明。
3．办公楼每层已设有男女厕所、洗手间、开水间等必要的辅助用房。

8.4 节能

能源是实现可持续发展和提高人民生活水平的物质基础，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增强节约能源意识，有极其重要的现实意义。
本项目属信息化建设，系统运行能耗较小。在项目实施中，仍将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据国家和部门有关规范和标准，采取的主要节能措施有：
引进国外先进的关键设备和软件，要求能耗低、可靠性高；国内生产与办公设备选用优质节能产品。
设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品。

9.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理

领导组织机构：喀什社区。
建设机构：喀什社区。
项目建设机构负责项目的运行维护，项目运行后，将委托信息中心机房和用户单位技术人员进行具体维护操作。
项目运维的主要工作职责是：
1、网络系统管理
保证各部门逻辑子网和（对外连接的）广域网的优质、高效、安全可靠运行。强化网络设备、有关线路和辅助设备的运行维护管理，定期对网络、系统、线路和设备的运行情况进行统计分析，优化网络性能，保证网络安全和系统、设备运行正常、完好。
2、安全及信息保密管理
严格按照公安局的安全管理制度（如进出管理制度，密码管理制度，维护权限管理制度，监控管理制度，安全作业规章等）进行安全管理，并定期进行人员安全培训。
3、配置管理
配置管理的目的是为平台的业务生成、故障处理、性能调整等提供统一、高效和安全的设备配置功能。
配置管理流程由配置任务输入、配置任务分解、配置任务模拟、配置任务执行与监测、配置结果确认、结果反馈与备案、操作审计等组成。
4、故障管理
故障管理的目的是全面、即时地收集网络系统、应用系统的故障告警，并进行高效、规范的处理，以保证系统正常运行。
故障管理的流程：故障信息收集、故障分析诊断、故障处理与恢复。通过三级运维体系来保障故障处理的质量。
5、变更管理
社会管理服务综合信息平台具有严格的配置变更管理，采用标准化的作业流程，历经：提出、评估、审批、计划、方案审批、执行、测试、归档等阶段。任何配置变更均有确定的理由、风险评估与审批规则；在变更前，制定详细的变更实施方案；在配置变更执行过程中，采用定义明晰的操作工单，并对每步操作进行详细的记录；在变更后，进行详细的测试，以确保系统健康运行；在变更完成后，归档变更资料，并编写变更报告。
6、日常维护管理
日常维护是通过对机房环境、主机系统、网络系统、存储设备等所有系统的性能监测、配置的检查来确保现有系统之间的协调工作，及时发现问题，确保灾备系统和灾备服务质量。

9.2 人员配置

为保证项目实施的质量和进度，项目建设应选择专业信息系统集成公司进行合作建设。由公安局与承建单位共同组成项目领导和实施小组，按照软件工程和项目管理的规范，保证项目顺利实施。
项目实施阶段的项目组织结构主要由总体设计组、技术实施组、和总体协调组组成。项目维护阶段则主要由管理维护人员负责，包括日常功能维护和安全性维护，主要由公安局，系统集成商提供技术支持。

9.3 人员培训需求和计划

对于社会管理服务综合信息平台来说，建设成一个优良的系统集成工程固然非常重要，但是，要使整个系统运行达到高效、节能，为在其中工作的人们提供一个安全、舒适的环境和便利的工作方式，还必须要有合格的操作人员和管理人员来操作、维护该系统，使该系统能够正常运行，从而实现系统的设计功能。
培训是一个非常重要的环节，是整个项目管理工作的重要组成部分。通过培训使得培训后的人员能了解和掌握系统结构和工作原理、设备性能、设备操作，并能排除一般的系统故障，使得这些管理人员能担负起系统的日常运行、维修、维护和保养工作，保障系统正常运行。
计划安排二个层次的培训：一是针对系统的管理人员的培训，另一个是对操作人员的培训。
对管理人员培训：重点培训系统的工作原理、系统设计、管理、配置等，使他们达到熟练掌握整个系统的工作原理，能够进行系统设计和管理，配置系统参数，分析系统故障，并能对常见故障进行维修。
对操作人员培训：重点培训设备的实际操作和运行维护，使他们了解设备的工作原理、熟练掌握系统操作方法和日常维护，达到能够使设备正常运行和保养。
在项目建设过程中，将要求中标单位为社会管理和用户单位人员提供系统操作培训与维护培训和日常管理培训，培训工作包括：
系统操作培训：包括本次项目中涉及到的所有操作系统、软件运行系统、硬件管理系统等；
维护培训：包括本次项目中应用软件的具体功能及维护培训、硬件的日常维护培训、软件日常维护培训等；
管理培训：主要由系统集成商对管理人员提供完善的日常维护需求与培训。
本系统自开始建设起，大约6个月进入上线试运行阶段，试运行1个月后可可进行验收工作。
总体进度以“喀什信息网”的总体计划为准，此处只进行进度预估。
 

10.1 第一阶段（2个月）

服务中心建设完成；
运行环境部署完成；
信息采集、录入完毕。

10.2 第二阶段（1个月）

机制体制建设完毕；
基础模块上线；
个别区县试点；
试点区县基础培训；

10.3 第三阶段（3个月）

系统全市覆盖；
全市基础培训；
全市开始试运行；
项目初步验收。

10.4 第四阶段（1个月）

全市正式运行；
项目正式验收；
项目运行体制建设。

11.1 项目的经济效益和社会效益分析

社会管理服务系统的建设是采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破部门间条块分割，建立长效管理联动新机制、提升社会管理服务的科学水平和城市运行效率的新思路，对地区的社会和谐稳定、经济快速发展具有重要意义。通过管理效能的发挥，能够取得明显的社会效益，并具有良好的社会及经济效益。

11.1.1 社会效益分析

1、有利于基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。
社会管理服务综合信息系统的建设，将为社会管理服务部门提供有效的信息共享机制和信息更新机制，各社会管理服务职能部门的基础数据及时更新，保持一致性、准确性和权威性。有利于社会管理服务基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。
2、有利于提高政府部门工作质量，提高政府部门的宏观决策能力。
形成各社会管理服务职能部门系统与社会管理服务业务系统对接，百姓反映的事件快速的流通到相关职能部门，相关部门处理时，事件的受理人知道事件的进展，保持事件的跟踪。领导通过统一平台统计分析出社会的稳定性，从而做出有效决策。
3、有利于推进社会管理服务创新的实施。 
社会管理服务综合信息系统的建设有利于提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平，打造高效、科技型的服务政府。

11.1.2 管理效益分析

社会管理服务系统的建设除了明显的社会效益外，还可以产生直接和间接的管理效益，有效整合了信息资源和管理资源，具体表现为：
1、有利于提高工作效率，降低工作成本。
通过社会管理服务系统的建设，大部分事件通过系统统一处理，减少了从群众到村（社区）、村（社区）到乡镇（街道）、乡镇（街道）到区的沟通成本。
2、有利于加强政府决策的准确率，减少人力成本。
通过系统统计分析出社会不稳定因素的原因和问题，有针对性的展开管理措施，集中人力、物力施政，避免公共服务资源浪费。
3、有利于减少重复建设，提高使用率。
社会管理服务系统的基础信息可以充分共享，减少其它社会管理服务职能部门的系统建设，避免各部门投入经费重复建设类似系统，降低工作成本，为国家财政节省了开支；对于国民经济建设和广大用户将产生不可估量的效益。
4、减少社会不稳定因素，创建和谐社会，促进经济发展
通过信息系统快速解决群众诉求，把不稳定因素降到最低，将吸引更多的外来投资者。

11.1.3 经济效益分析

1、通过政府提供的公共服务，推进了经济和社会的互动发展

21. 推动服务产业的快速发展：通过公共服务系统的“为民服务、及时响应”的特色，规范服务行业市场，丰富就业资源，并不断完善服务功能，求助服务的数量必将越来越多，也定会刺激新的服务需求，拓展新的服务产业领域。
21. 增加就业岗位：通过公共服务系统的辐射能力，将促使服务产业的迅速发展，使劳动力转移，增加就业资源就成为可能。

 
2、通过政府的服务功能的强化，更好的为企业服务，帮助企业实现经济目标
通过走访、电话、网站、短信等途径获得企业的服务请求后，即与要求服务的企业取得联系，提供相应的政府管理及服务。并对这些企业进行服务跟踪，并将跟踪结果向企业反馈同时在网站上进行服务满意度公布
 
3、通过服务平台的面向大众的功能，对市民就业提供服务
通过短信、呼叫中心、互联网服务平台等，为想在喀什就业的居民及外来务工人员提供主动服务，让“找工作咨询政府”成为每个求职人员的第一选择，以此来促进经济的发展。
 

11.2 项目风险与风险对策

喀什市社会管理服务综合信息平台是一个信息化项目，项目风险主要来自以下三个方面:
1、技术风险： 技术架构好坏、软件的成熟度、项目承建方的技术能力以及实施经验等因素形成了项目的技术风险。
2、应用风险：项目应用与部门业务之间的适应水平、结合程度以及项目实施带来的影响等因素形成了项目的应用风险。
3．项目进度控制的风险：如果在项目进程中，对项目进度控制乏力，造成项目进度推迟，可能会最终导致项目进度的延迟甚至停滞或失败。
针对上述的风险，我们采取以下风险对策：
1、技术风险的对策：选择承建单位时，对单位的技术资质、技术能力以及相关项目经验等进行严格审查，以避免因项目承建方技术能力不足带来的技术风险；
2、应用风险的对策：针对项目的应用风险，一方面在建设过程中要深入调研，在系统设计上要求系统具备较强的易用性，另一方面将加强对业务部门系统使用的操作培训和计算机应用能力培训；
3、项目进度控制风险的对策：在项目建设过程中，针对项目进度控制风险，我们将成立项目领导小组，在喀什市社会管理服务综合信息平台领导小组领导下开展工作，对整个建设过程的进度、计划、质量等活动进行宏观监督。同时严格规范开发过程管理，强化项目管理，保障项目建设正常进行，避免项目进度控制的风险。

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