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软件开发方案

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社会管理服务综合信息管理平台（三）

来源：广州软件开发编辑：广州软件开发公司日期：2018-09-03

第七章应用系统功能建设

7.1 网格化系统

网格化系统主要包括数据基础管理子系统、事件处理子系统、日常工作子系统、研判分析子系统、考核评估子系统、民情互动子系统、数字网格子系统和用户管理子系统等功能子系统。

7.1.1 基础数据管理子系统

7.1.1.1 基础信息采集

1、数据录入
数据录入系统主要通过B/S的方式，实现人口信息的录入。为保证数据库信息分类的一致性，数据格式的统一性，数据录入系统的录入界面，是根据全市统一标准的人口信息采集表进行模板式录入的。
2、数据导入
对于个单位信息，基本都有自己的信息系统，我们定制了数据导出导入模板，可以将该单位现有系统的数据导出后，再进行导入。。
通过向导式的操作，帮助远程用户转换数据参数并导入数据。导入文件的类型支持文本文件、OFFICE文件、XML文件以及数据库导出文件。
数据导入过程中，同样需要对分类、格式等进行统一，统一的办法是对导入的数据与实有人口系统的数据库结构进行对照和映射。
3、移动终端采集
通过移动终端实现人口信息、房屋信息、城市部件、企业法人信息等的实时查询与登记；也可以针对安全巡检的情况、民情民意的信息与诉求进行在线的查询与跟踪；同时，根据移动客户端系统的相关功能，进行实时图像、声音、照片的实时采集与录播。
4、通过数据交换平台采集
通过“喀什信息网”的数据交换与共享平台与其他业务部门，如公安、房管、民政、工商、质监、计生、社保、安全生产、医疗卫生、食品药品监等部门数据互联互通，实现数据的批量获取与实时查询、更新。

7.1.1.2 基础数据的比对

数据比对在人口和房屋基础数据库中起着极其重要的作用。由于各共建单位的业务系统相对独立，数据更新途径各异，在系统设计、建设中几乎都没有考虑到相互间的横向联系，各单位之间的人口信息存在着较大的不一致性、不规范性。因此，必须有一套机制保障流动人口数据的一致性、完整性和正确性。数据比对正是为了达到这个目的。

7.1.1.3 基础数据资源管理

基础数据资源管理系统供系统管理人员使用。通过GIS信息，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供的工具，系统管理员可以对图层进行定义，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，就可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。
主要功能：
实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据数据等进行配置管理；
具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义；
地图管理中应提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果；
能够配置基于单元网格地图快捷操作图层。

7.1.1.4 辖区信息

1. 辖区信息
通过图片与文字概括性介绍辖区的基本状况，包括辖区信息、自然情况与地理位置、经济发展情况与发展思路、社会发展情况、重点工程项目。
2. 综治组织信息
按层级以花名册方式显示各级综治组织机构成员信息，提供新增、删除、修改等功能。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-4366.png$
图:社会管理组织成员信息
3. 基层党组织信息
按层级以花名册方式显示基层党组织机构成员信息，提供新增、删除、修改等功能。
4. 基层自治组织
按层级以花名册方式显示基层自治组织机构成员信息，提供新增、删除、修改等功能。
5. 群防群治队伍
按层级以花名册方式显示群防群治队伍成员信息，提供新增、删除、修改等功能。
6. 社会志愿者队伍
按层级以花名册方式显示社会志愿者队伍信息，提供新增、删除、修改等功能。

7.1.1.5 重点人员

该模块主要是管理辖区内重点人员的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。
每个辖区内的重点人员包括刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年、重性精神病人员、吸毒人员、重点上访人员、需要救助人员、危险品从业人员、流浪乞讨、其他人员。
1. 刑释解教人员
可以对辖区内刑释解教人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括：姓名、身份证、性别、生日、现居地址、联系方式等基本信息。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-16854.png$
图:刑释解教人员帮教信息
2. 社区矫正人员
可以对辖区内社区矫正人员信息进行新增、修改、删除等操作，基本信息包含人员姓名、性别、联系方式等，矫正信息包含原判刑期、刑法执行类别、帮教人员、近况等，社区矫正人员包括：监外执行、管制、假释、缓刑、剥夺政治权利共五类人员。
3. 闲散青少年
可以对辖区内闲散青少年的基本信息进行新增、修改、删除等操作。基本信息包括姓名、身份证、性别、生日、人员类型、监护人、现居地址等基础数据做维护。闲散青少年的人员信息包含失学青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等。
4. 重性精神病人
该模块可以对辖区内的重性精神病人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、常住地址、监护人、监护人联系方式、发病是否有危险、是否接受过精神病治疗等基础数据做维护。
5. 吸毒人员
该模块可以对辖区内的吸毒人员信息进行新增、修改、查看、删除等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、现居地址、吸毒原因、毒品来源、戒毒情况、是否服用美沙酮戒毒等基础数据做维护。
6. 重点上访人员
该模块可以对辖区内的重点上访人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括人员的姓名、性别、身份证号、联系方式、常住地址、上访原因等基础数据做维护。
7. 需要救助人员
该模块可以对辖区内的需要救助人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括对人员的姓名、身份证号、出生日期、现居地址、是否低保户以及困难原因等基础数据进行维护。
8. 危险品从业人员
该模块可以对辖区内的危险品从业人员信息进行新增、修改、删除等操作，
包括人员的姓名、身份证号、联系方式、出生日期、现居地址、危险品从业类别、从业资格证书、从业资格证书号、工作单位等基础数据进行维护。
9. 流浪乞讨人员
该模块可以对辖区内的流浪乞讨人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括人员的姓名、身份证号、联系方式、出生日期、等基础数据进行维护。
10. 其他人员
该模块可以对辖区内的其他人员信息进行新增、修改、删除等操作，包括:姓名、身份证号、出生日期、现居地址、关注原因等基础数据进行维护。

7.1.1.6 流动人口

该模块主要是管理辖区内流动人口的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括对暂住证号、姓名、身份证号、民族、出生日期、户口类型、房东信息、暂住证号以及暂住事由等基础信息进行维护。

7.1.1.7 常住人口

该模块主要是管理辖区内常住人口的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。包括姓名、身份证号、出生日期、民族、户口类别、常住地址、是否低保户、是否外出等基础信息进行维护。

7.1.1.8 出租房

可以对辖区内出租房信息进行新增、修改、删除等操作，包括房东姓名、联系电话、出租房地址、出租房房间数、出租房性质、出租房类别、出租用途、出租房结构以及隐患程度等基础信息进行维护。

7.1.1.9 重点场所

该模块主要是管理辖区内重点场所的基本信息，操作人员可以对其进行新增、修改、删除、搜索、导入、导出等功能。
每个辖区内的重点场所包安全生产重点、消防安全重点、治安重点、学校周边、其他场所。
1.安全生产重点
可以对辖区内安全生产重点的企业信息进行新增、修改、删除等操作，包括对企业名称、企业类型、工商执照号码、法人代表、所属行业、是否危化企业以及隐患情况等基础信息进行维护。
2. 消防安全重点
可以对辖区内消防安全重点的企业信息进行新增、修改、删除等操作，包括对企业名称、企业类型、工商执照号码、法人代表、所属行业、是否危化企业以及隐患情况等基础信息进行维护。
3．治安重点
可以对辖区内治安重点的企业信息进行新增、修改、删除等操作，包括对企业名称、企业类型、工商执照号码、法人代表、所属行业、是否危化企业以及隐患情况等基础信息进行维护。
4. 学校周边
可以对辖区内学校周边信息进行新增、修改、删除等操作，包括学校名称、校长、学校地址、学校性质、学校类型、综治负责人等基础信息进行维护。
5. 其他场所
可以对辖区内其他场所的信息进行新增、修改、删除等操作，包括名称、场所类型、地址、联系人以及联系方式等基础信息进行维护。场所类型有个体诊所、电镀、煤气点、加油点等。

7.1.1.10 规上企业

可以对辖区内重点企业信息进行新增、修改、删除等操作，包括对企业名称、
企业类型、工商执照号码、法人代表、所属行业、是否危化企业以及隐患情况等基础信息进行维护。

7.1.1.11 社会组织

可以对辖区内社会组织的信息进行新增、修改、删除等操作，包括名称、类别、地址、负责人、联系方式等基础信息进行维护。类别包含社会团体、基金会、民办非企业单位。

7.1.2 日常工作子系统

日常工作子系统通过编写年度台账和工作日志来分别反映各个组织机构的年度工作及日常工作内容描述。台账目录设定可包括矛盾纠纷排查报表、治安乱点整治报表、重要会议、重要文件、重要活动、专项工作等。

7.1.2.1 矛盾纠纷排查

矛盾纠纷排查指针对各层级设计对应的矛盾纠纷排查调处情况报表，包括年报、季报和月报。各层级工作人员根据实际排查情况将结果展现在月报表中，并按层级提供汇总上报功能，在规定上报期限内提供提醒功能，以及支持上级修改数值功能。

7.1.2.2 治安乱点整治

治安乱点整治指针对各层级设计对应的社会治安重点地区排查整治工作情况报表，包括年报、季报和月报。各层级工作人员根据实际排查情况将结果展现在月报表中，并按层级提供汇总上报功能，在规定上报期限内提供提醒功能，以及支持上级修改数值功能。

7.1.2.3 重要会议信息

重要会议信息是针对各层级设计的电子台账内容之一，主要有党委会研究综治维稳工作、综治委全体会议、五部委联席会议、专门工作领导小组会议、中心例会、其他会议等内容。操作人员可以在每个台账目录下对其新增、修改等操作，如下图所示：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-31678.png$
图:新增重要会议

7.1.2.4 重要文件信息

重要文件信息是针对各层级设计的电子台账内容之一，主要有目标管理责任书、综治实绩档案、表彰奖惩文件、经费保障文件、其他文件等内容。管理维护当前用号、标题等快速定位查找某一个文件。操作人员可以在每个台账目录下对其新增、修改等操作，如下图所示：户所属部门所发布的各种文件，以便今后能通过文件
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-2349.png$
图:新增重要文件

7.1.2.5 重要活动信息

重要活动信息是针对各层级设计的电子台账内容之一，主要有村务厂务公开、风险评估、领导调研、专项活动、其他等内容。操作人员可以在每个台账目录下对其新增、修改等操作，如下图所示：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-13752.png$
图:新增重要活动

7.1.2.6 专项工作信息

专项工作信息是针对各层级设计的电子台账内容之一，主要把日常工作中开展的专项工作信息按年度以电子文档方式保存在系统中，支持附件上传下载功能。

7.1.2.7 工作日志

工作日志信息指提供工作日志记录功能，日志种类包括3类，分别是帮教信息类、巡场情况类、其他类，操作人员可以对其它类工作日志进行新增、修改等操作，如下图所示：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-15871.png$
图:新增工作日志

7.1.3 研判分析子系统

研判分析子系统提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、矛盾化解、考核评估等统计数据。并提供相应的分析图表。便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据。

7.1.3.1 列表分析

报表：如下图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-5669.png$
图：吸毒人员报表

7.1.3.2 区域分析

$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-10930.png$
图：刑释解教人员区域分布图

7.1.3.3 类型分析

$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-1600.png$
图：闲散青少年类型分布图

7.1.3.4 趋势分析

$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-5992.png$
图：重点人员趋势图

7.1.4 考核评估子系统

考核评估子系统依据年度考核办法，同时结合系统其它有关数据，对下辖组织机构进行评分。

7.1.4.1 考核细则管理

管理员可以自定义为下级设置考核细则，也可复用历年考核模板，具体操作包括新增、修改、启用、查看、查询等。
新增年度考核细则，如图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-27181.png$
图：考核细则设置

7.1.4.2 上级考核

主要指进行自评和查看上级考核本级的结果，具体操作包括自评、查看、查询等。
查看上级考核本级的考核结果，如图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-18962.png$
图：查看考核细结果

7.1.4.3 辖区考核

主要指为直属下级组织机构进行打分，具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。为喀什市喀什年度进行考核打分，如图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-8433.png$
图：查看考核细结果

7.1.4.4 痕迹管理和提醒服务

对于工作流程中涉及的各个组织机构、岗位实现痕迹管理，并依据工作流程各个环节提供提醒服务（如亮灯、短信通知等）。

7.1.4.5 工作考核内容

比如日常工作使用情况，基础数据的完善，矛盾化解解决的满意率，派单处理及时率、结案率等。

7.1.5 数字网格管理系统

通过整合本区域内的GIS地图，通过GIS三维或者二维地图，实现对人口、场所、组织等信息的直观管理，以及相对应的深入应用，包括人员定位、区域统计等功能。

7.1.5.1 网格管理

网格划分
可在地图上用画线的方式划分出区域后保存到社管数据库中。同时可录入相关的一些信息，如网格名称，编码等。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-4107.png$
网格调整
通过网格区域的拉伸或重新划分，实现网格大小的调整、合并等工作。同时可对网格信息进行编辑和修改等。变更过的网格原信息需要进行历史痕迹记录，以备后续查找相关数据。
网格查询
可以通过条件查询在地图上对下辖区域进行定查询位，查询结果显示出基本信息。点击后可以编辑辖区的基本信息(接口)。
网格删除
可对网格实现删除操作，一并删除网格内的所有信息。

7.1.5.2 辖区GIS导航

导航图以平面地图为基础，用特定的模型来标示喀什市范围内各个村镇位置的标志性示意，提供给用户一个快速定位的窗口。
以一种地图的形式展现了整个喀什市的区域块，并且标识出某些标志性的地理位置，方便用户查找在此位置以及附近的信息。方便用户进行操作，也拥有一个整体的视野的轮廓。当点击导航图中的某个村镇特定标志，地图将缩放到该位置，并显示出该村镇电子地图。当查询某个村镇信息时，可以通过导航图迅速定位到该村镇，初步了解和熟悉村镇详细信息。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-3082.png$

图：导航图

7.1.5.3 人口信息GIS管理

将城市人口信息在二、三维地图上进行可视化操作管理，在现有常住人口、流动人口和重点人口数据的基础上，解决喀什市人口管理问题。
人口查询
人口查询功能主要实现人口公共信息采集常住人口、流动人口和重点人口的查询与定位。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-30843.png$
图：三维人口查询定位
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-29640.png$
图：二维人口查询定位
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-23087.png$
图：人口详细信息 $说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-3971.png$
图：人口信息查看
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-8608.png$
图：照片搜索
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-20969.png$
图：户室搜索
人员关联
在地图上绑定房屋与系统地址库相应地址,通过地址与人口的数据层的关联自动实现人口与地图的关联。
图层显示
人口信息种类很多，而且数量庞大，为了便于直观管理，运用平台特有的图层显示特性，将人口信息进行分类并用相应的符号进行标志，用户只需选择所要查看的类别图层，该人口信息将以特定的符号显示在二维、三维地图上。
人口信息展示
以图层为基础，按照查询目标和查找范围进行综合业务查询，将常住人口、流动人口、和重点人员等业务数据放入二、三维电子地图中，提供综合性的GIS查询与分析。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-22109.png$
查询目标及其分类
查询目标指按照应用类别分的查询图层。使用综合应用系统，首先需要先设置查询目标；按照应用类别分成常住人口、流动人口、和重点人员，这几类图层下面又分为很多图层，系统将按树状结构来管理这几类应用类别及其所属图层，系统可按类别进行查询目标的全部选择。查询目标图层可以同时选择不同类的所有图层或者部分图层。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-28039.png$
范围查询
分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，范围查询也需要先设置目标图层。
“辖区范围”在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有记录。在区数据级别，以分局、派出所辖区等为查询范围。
“拉框选择”根据在地图上的鼠标拉框的范围，查询目标图层中在此框范围中的记录。
“点圆选择”根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询目标图层中在此圆范围中的记录。“多边形选择”根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询目标图层中在此多边形范围中的记录。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-19754.png$
人口统计
可以对辖区内的常住人口、流动人口、和重点人员等人口信息进行统计，并通过图表直观显示，协助相关部门管理好人口信息。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-18125.png$

$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-14448.png$

地址搜索
地址搜索主要通过关键字匹配、模糊搜索功能，实现对市内所有楼宇地址进行搜索、定位，并可以查看楼宇详细信息。同时可以查看该楼房内的人口信息和房屋出租记录。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-3925.png$
图：地址搜索
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-28907.png$
图：楼宇详细信息查看，包括人口信息和房屋出租记录
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-4373.png$
图：楼宇各房间内的人口信息

7.1.5.4 场所信息GIS管理

场所管理以地址为基础、以系统业务数据为支撑、充分结合GIS地图进行展示。场所管理采用“以址管场所”的模式进行管理。系统通过对各类场所的基本信息录入，在地图上实时展示出各类场所的基本情况。对各类场所进行统计分析并且进行展现。
场所定位查询
场所查询可以根据场所的字段属性作为条件进行查询，查询结果显示该场所的基本信息。
具体：以小区场所为例，可以通过查询、或者直接在地图上点击查看场所，地图上展示出该小区的基本情况下图。展示基本属性如（GIS小区管理信息）表格所示。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-7308.png$
图：三维场所定位
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-19814.png$
图：二维场所定位
场所统计
可以对辖区内的行业场所进行数据统计，并通过图表直观显示，便于公安局对辖区内行业场所的管理和数据总集汇总。
重点场所管理
对于重点行业场所，获取重要场所及其周边的地理信息以二、三维图形的方式显示出来，进行进一步的分析。在发生重大情况时，可以检索和调用人口数、重要单位、刑事发、破案件数、治安发案数等相关资料及相应的预案，并进行修改或制作形成相应方案，依据方案布置大型活动保卫工作。

7.1.5.5 城市部件GIS信息管理

系统采集录入各种类型设施, 可以在地图上进行统计分布，并对设施进行维护管理。主要包括设施关联、解除关联。

城市部件管理	公共设施	井盖
		变电站
		电线杆
		公交车站
		消防栓
		其他
	民用设施	住房
	民用设施	其他

1.1.5.1 城市部件查询
可以在地图上根据选择条件查询，查询结果后对设施信息分布定位显示。点击选中设施后弹出界面查看该设施的相关属性（接口），设施具体属性待调研后确认。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-24009.png$
图：城市部件查询
1.1.5.2 设施关联
在地图上显示基础城市部件,城市部件通过地址与地图的城市部件关联，实现城市部件数据与地图城市部件的关联。
具体:点击地图上的某一城市部件通过查询(接口)得到一个当前系统内所有城市部件列表。通过勾选的方式选择地址,然后后保存(接口),通过后台保存返回值,给予保存结果提示(如"关联成功"或"关联失败"等)。同时在列表上可点击查看(接口)该城市部件所关联的人员信息。同时支持"查询、检索"功能:可通过输入关键字或者一些简单的查询条件来进行列表过滤或快速查询。
规则：城市部件仅且允许绑定(关联)一次。
1.1.5.3 解除关联
在地图上解除城市部件关联。
具体:点击地图上的城市部件，可以查看当前城市部件的详细信息(接口)。可以解除关联(接口),通过后台保存返回值,给予保存结果提示(如"成功解除关联"或"解除关联失败"等)。
城市部件管理规则:只能在本管辖区域或者下辖区域进行相关操作，不允许超权限管理。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-11707.png$
图：城市部件定位

7.1.5.6 事件GIS管理

事件主要分为两类：一、以场所来管理，二、普通事件管理。以场所管理的事件可以在GIS展现，普通事件无法在GIS上展现。具体包括：事件与地图关联。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-15557.png$
图：事件定位

事件管理	矛盾纠纷
	治安、安全隐患
	民生服务
	城市部件
	其他

事件查询
可以在地图上根据选择条件查询事件信息，查询结果后对该事件进行定位显示该事件的位置，点击后弹出界面显示事件相关属性。如下图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-19574.png$
具体:可以通过事件查询，在查询结果后地图上显示出该事件的具体位置,并且显示事件的详细信息。显示的信息参考事件属性如下表：并且可以展示场所所在地图附近的其他人员的相关信息，主包括：周边职能部门人员信息。周边的信息，通过条件选择在地图上显示其相应的分布。点击后可以查看该事件的详细信息(接口)。
规则:只能在本管辖区域或者下辖区域进行相关操作，不允许超权限管理。
表：事件属性

事件属性
事件名称	发生网格：	发生时间
重点场所（发生地点）	主要当事人	重点人员
事件起因	涉及人数	事件类型
是否重大事件	是否紧急事件	事件简述
附件	服务单号（系统生成）

事件关联
事件主要分为：矛盾纠纷、治安安全隐患、民生服务、城市部件、其他等类型事件。事件可以由任何层级网格用户录入、处理、统计、分析。上级部门用户可以对下级部门事件进行督促办理、实行考核机制。事件可以分为：以场所来管理和以普通地址管理模式。
1、以场所管理模式：即该事件必须发生在某个场所内。发生在场所内的事件可以在地图上进行展示。
2、普通地址管理模式：即可直接在系统内录入事件，该事件可以不必发生在某个场所内。
具体:以场所来管理模式时,当场所与地图进行关联后，事件通过数据层的关联自动与地图进行关联。以普通地址管理时，可在新增事件时为该事件选择其所发生地的地理位置，然后进行保存(接口)。

7.1.5.7 视频管理

视频管理通过整合有效社会资源，达到资源信息共享最大化。视频管理逐步实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入，形成属地管理、区域管理的综合监控系统，并在GIS地图上实现准确定位与实时点播
根据喀什市的整体规划，视频资源由“喀什信息网”统一管理，对本系统来说，只需直接调用相关服务即可完成展现与播放。
用户可以通过视频管理把视频调用到统一界面上，如下图：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-31392.png$
图：公共安全网络视频监控平台

7.1.5.8 地图建设与维护

根据喀什实际需要，对部分小区进行三维展现，其他小区均以二维展现，二、三维图均由喀什信息网项目提供。数字地图的更新、维护由喀什信息网项目组进行。

7.1.6 事件处理子系统

事件处理子系统设计主要立足于全面收集、有效化解矛盾，着力再造矛盾化解工作流程，创新组织构架和工作方法。

7.1.6.1 矛盾联动化解

各级工作人员通事件处理子系统可以在系统中处理日常工作。分为我的事项与下辖事项两大块。功能主要包括服务办事督办、加急等。用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作。
事件登记
查看、办理当前用户的待办服务办事事项，或者手动添加我的服务办事内容到此菜单进行相关的维护。如下图所示：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-10568.png$
【注】发生网格应选择乡镇（街道）及以下级别。
工作受理：
（1）表示对服务办事进行签收，输入责任人、联系电话，表示该服务办事已经受理安排人去处理；
（2）某事件超过24小时未受理，将自动黄牌督办；
（3）某事件超过48小时未受理，将自动红牌督办。
工作办理：
（1）受理之后才可以办理，处理有各种特殊的操作，处理中、上报、完成、交办、回退、抄告；
（2）某事件超过5个工作日未办理，将自动黄牌督办；
（3）某事件超过10个工作日未办理，将自动红牌督办；
（4）处理过程的每一步骤（只要不是结束），都会主动给下一步进行提醒。
事件分流
对本用户职能中不能办理的事项进行分流。
已办事项
查看当前用户曾经经手处理过的事项,比较典型的案例也可以设为典型案例。
待办事项
查看下辖用户的待办服务办事事项，可以对这些事项进行督办、加急、批示等操作，若处理比较困难，也可设置为历史遗留事件，历史遗留事项将不再出现在待办事项中。如下图所示：
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-15339.png$
工作督办：
（1）黄牌督办和红牌督办将导致该部门在考核评估中被扣分。
1）普通督办：不扣分；
2）黄牌督办：超过24小时未受理的，或者超过5个工作日处理（即没有反馈意见），系统自动黄牌督办。（黄牌督办扣5分）。此外各级部门管理人员也可根据实际情况进行人工黄牌督办；
3）红牌督办：超过24小时未受理的，超过10个工作日未处理（即没有反馈意见）的，重大紧急信息超过12个小时未受理的，系统自动红牌督办。（红牌督办扣10分），此外各级部门管理人员也可根据实际情况进行人工红牌督办。
（2）手动操作，对于服务办事的事件进行督办管理。该操作主要针对该事件的某一环节，该环节处理完成将自动取消督办；
（3）督办操作时，需要提交督办意见；
（4）督办后数据列显示会亮该督办类别颜色对应的“旗帜”图片。
取消督办：将原来的督办手动操作取消，处理成功后，“旗帜”图片将消失。
工作加急：对本部门或者下辖部门中需要尽快办理的服务办事事项可以进行相应的加急，加急并不会导致考核评分中被扣分。区别于督办只针对环节，加急则表示该事件办理的全程加急，全程亮“红灯”，除非手动取消。
取消加急：将原来的加急操作取消，处理成功后，“红灯”将消失。
领导批示：对本部门中处理困难的服务办事做出指导性意见，便于工作人员根据该意见尽快将服务办事处理完成。
已办结事项
查看当前辖区范围内所有已办结完成的事项,比较典型的案例也可以设为典型案例。
历史遗留
查看与管理维护辖区内历史遗留的案例信息，可以取消历史遗留。
典型案例
查看与管理维护辖区内的典型案例的案例信息。
报表统计
包含统计矛盾纠纷、治安安全隐患、民生服务三大类的事项。
矛盾纠纷：
显示和录入服务办事类别对应“大类”为“矛盾纠纷”的所有事件内容。可以查看过程信息和督办意见等内容。矛盾纠纷类型包括民族宗教、军转干部、复原退伍军人安置、征地拆迁安置、建筑工程质量、物业管理等。
治安、安全隐患：
显示服务办事类别对应“大类”为“治安隐患”的所有事件内容。可以查看过程信息和督办意见等内容。关联治安乱点。治安、安全隐患类型包括抢劫、抢夺、盗窃、赌博、卖淫嫖娼、黑恶势力等。
民生服务：
显示和录入服务办事类别对应“大类”为“民生服务”的所有事件内容。可以查看过程信息和督办意见等内容。民生服务类型包括生活困难救助、教育、医疗卫生、就业等。
$说明: D:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml\wps_clip_image-26035.png$
矛盾联动化解流程
1、针对服务办事所要经历的流程进行管理维护。
2、设置某一类服务办事与某个流程的绑定，使这一类服务办事都能以些流程进行处理。
3、流程设定提供图形化的过程追踪与说明，可以针对某一流程过程进行简要说明与操作指导。
事件处理服务为各个级别的社会管理部门提供了添加事件，为各个职能部门处理事件的功能。处理事件的过程实际上是社会管理业务的工作流程，包括受理、办理、交办、上报、抄告、回退。其具体流程如图所示：

通过此服务，上级社会管理部门还可以查看下级及以下的社会管理部门的待办事项和已办结事项，还可以统计矛盾纠纷、治安安全隐患、民生服务报表。服务还提供了宣传案例以及历史遗留问题的查询。

7.1.6.2事件处理考核细则

依据年度考核办法，同时结合系统其它有关数据，对下辖所有参加社会矛盾联动化解工作的市直、区直单位，城区所有街办及社区进行考核。
1.1.2.1 考核原则
社会矛盾联动化解工作的考核坚持公开、公平、公正的原则，依据各单位的矛盾化解工作时限、工作效果及群众的满意度进行。
1.1.2.2 考核目的
进一步推动市直、区直部门及街办、社区建立完善积极有效的上下联动、及时化解的工作机制，使各单位主要领导及责任人进一步明确工作职责，强化工作措施，提高矛盾化解工作效率和社会服务管理工作水平，实现城区“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。
1.1.2.3 考核对象
所有参加社会矛盾联动化解工作的市直、区直单位，所有街办、社区及网格管理员。
1.1.2.4 考核内容
社区考核内容
1、排查、收集、录入矛盾的情况；
2、提交矛盾信息到相关部门的准确性；
3、对已有回复结果的矛盾及时评价、及时核实的情况。
市直、区直部门及街办考核内容
1、对社区提交矛盾的签收、调查、办理及回复情况；
2、基层对矛盾化解工作的满意度；
3、矛盾化解工作的落实情况。
1.1.2.5 考核方法
实行统一考核
平台统一负责对市直单位、区直单位、街办及社区进行考核。各市直、区直部门二级单位、内部科室和工作人员的考核由各单位自行负责。
实行评分式考核
结合社会矛盾联动化解工作信息管理系统，对各单位开展社会矛盾联动化解的每一个工作环节进行评分，依分值进行考核。
实行连带责任考核
各区、街办对其相应的社区负有连带责任，因社区矛盾化解工作不落实导致扣分的，其对应的街办也要扣除一定的分值。同样，因街办工作不落实扣分的，对应的区也要扣相应分值。
1.1.2.6 评分方法
1. 考核评分
社会矛盾联动化解工作考核实行百分制，采用月通报和年考核相结合的办法进行，年度考核不满80分的单位属考核不合格单位。
2. 考核扣分标准
1、社区考核扣分标准
（1）排查、收集矛盾不及时，应收集而未收集处理的矛盾纠纷，造成越级上访或群体性上访的，一件次扣5分；
（2）社区能化解的社会矛盾未及时就地化解，或本该社区化解而推诿提交到其他部门的，一件次扣1分；
（3）上报提交错误，受到被提交单位投诉的，一件次扣1分；
（4）提交部门办理的社会矛盾纠纷已有回复结果，而社区当天内没有及时予以评价的，一件次扣1分；
（5）提交办理矛盾纠纷已回复完毕、并有办理结果，而社区在当天内没有点击“办理办结”或“未落实”的，一件次扣1分；
（6）主办部门就社区评价“不满意”进行申诉，经核实确属恶意评价的一件次扣2分；
（7）社区受理事件上报主办单位处理后，不积极配合、协调共同处理，由主办单位向监管中心提出书面申诉，经监管中心核查属实的，一件次扣2分；
（8）当月矛盾录入数量排名最后三名的一次扣3分；
（9）当月未录入矛盾信息的一次扣5分。
2、市直单位、区直单位和街办考核扣分标准
（1）签收超期的，一件次扣1分；
（2）调查超期的，一件次扣1分；
（3）办理超期的，一件次扣1分；
（4）社区对部门回复结果评价为“不满意”的，一件次扣2分；
（5）在承诺的时间内未结案或因“未落实”被提交督办的，一件次扣2分；
（6）签收超期时间超过3天以上的，一件次扣3分，签收超期时间达到30天以上的，一件次扣10分；
（7）单个社区月扣分达到5分及以上的，其对应街办每件次扣1分。
3. 考核加分标准
1、社区考核加分标准
（1）当月收集、录入矛盾信息居前三位的街办、社区一次加2分；
（2）全年无矛盾提交错误的社区加5分；
（3）全年处理矛盾纠纷居前三位的街办、社区加5分。
2、市直、区直单位及街办考核加分标准
（1）凡当月受理社区提交社会矛盾达10件以上者，每增加3件矛盾受理事件，加1分；
（2）凡当月受理社区提交社会矛盾达到5件以上者，办理过程中无超期事件、未落实事件、不满意事件的，加2分；
（3）凡受理社区提交上报重大事件，得以切实解决、办理办结并获满意评价的，加2分。
（4）全年办理矛盾最多的单位，加5分。

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