南洲街道政务服务中心网站需求分析说明书

1引言

1.1编写目的

       编写该文档目的在于明确系统范围，明确南洲街道政务服务中心“一服务两公开”信息系统信息发布内容及政务服务的业务流程，并规范化的记录该系统的功能需求和非功能性需求。
       本文档主要供以下人员阅读和使用：

• 南洲街道政务服务中心项目负责人，确认本文描述的需求符合实际要求
• 为软件开发团队，包括项目经理、架构设计师、开发和测试人员项目开发参考用
• 其它相关用户,了解系统的需求范围和实现目标，目的在于更好的使用系统

1.2背景

1.2.1、背景说明

       一服务两公开，即加强政务服务建设，全面推进政务公开、政府信息公开。是指政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能，其核心内容是：应用信息技术，提高政府事务处理的信息流效率，改善政府组织和公共管理。我国的政务信息化建设和应用工作从上个世纪九十年代初开始，到2002年国家明确提出政务全面信息化战略目标，至今已经走过了十几年时间。政务服务继续保持较快的发展势头，而信息资源整合将成为中国未来政务发展的政策重点。在今后一段时期内，政府门户网站将发挥日益重要的作用。同时，政务公开和政府信息公开将成为行政管理制度创新的重要方向。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施。柳州市政务服务中心和工信委为全市政府信息公开的主管机构。为充分发挥政府网站的第一平台作用，保障公民、法人依法获取政务信息，充分利用现有的“中国柳州”软、硬件资源，建设市级阳光政务综合管理平台与城区乡镇及社区阳光政务信息监测平台，通过信息的网上报送、网上发布，受理并处理公民法人的依申请信息公开，实现政府信息公开和政务公开。
为了实现一服务两公开的主要目标，应用系统建本项目的建设任务可分为几个部分：设、数据建设和运行环境建设。
应用系统建设：是指支撑乡镇社区阳光政务公开平台管理模式正常运作的应用系统，包括满足核心业务模块和拓展业务模块等应用模块。
基础平台建设：包括基础数据交换平台、Web框架平台、数据字典、标准代码库等基础系统构建。
运行环境建设：包括连接各业务系统的政务公开网、满足应用系统正常运行的软硬件平台（服务器、存储设备、操作系统等）。

1.2.2、系统名称定义与目标对象

       本案例中系统名为“一服务两公开”信息系统，主要供x街道政务服务中心内部各部门及用x街道政务服务中心地区业务范围内的所有人员使用。
 

1.3术语定义

序号	名  称	说    明
1	信息系统	“一服务两公开”信息系统
2	南洲街道办	x街道办事处及政务服务中心

1.4参考资料

序号	文 档	版本	说  明
1	《自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台操作手册》	2012年8月
	《南洲街道政务服务中心政务服务事项目录》

2业务概述

2.1业务场景和约束

2.1.1概述

网络的软件研发分析人员与x街道办的一起分析，并最终整理出了将要实现的业务功能如下所示：

• 建立信息发布的平台。建立一个有效的信息发布和交流的场所。包括本地概况、机构设置、工作动态、网上办事、党务公开、政务公开、招商引资、旅游景点、政务中心、专题报道、互动信箱等功能模块，使得x街道办信息能够得到广泛的传播，使服务区域内的人员能够了解x街道办的发展动态。
• 实现自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台的数据对接。实现应用平台内的窗口办理系统、电子监察系统的数据对接。
• 实现分布式办公。支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。

在本项目中，我们提取出x街道办最重要的业务功能来实现，主要是实现信息发布、政务公开、政务服务和信息管理等业务功能。

2.1.2业务流程

       信息发布系统模块：
       需要发布信息时，由分管该事务的处室的办公人员起草，信息处于待审核状态，通过负责人做了审核通过后信息才可以正式发布。示例图如下：

政务服务系统模块：
       与自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台进行数据对接。根据x街道办提供的政务服务事项相关流程图进行服务事项及系统流程的定义。

2.2用户分析

系统中共有以下几种用户：

用  户		特    点
系统前台	普通访客	查看信息系统的相关信息；查看相关政务服务内容。
	注册用户	互动信息的数据传送，包含且不仅限于留言、咨询、信箱等模块。
系统后台	信息发布人员	主要进行信息系统的信息起草工作。
	信息审核人员	主要进行信息系统的信息审核工作。
	管理员	完成系统的后台管理工作，主要完成相关系统设置、数据维护、用户权限维护等操作。

 

2.3系统角色分析

综合客户的业务流程并进行用户分析后，可以把用户分成如下的几类角色。这样可以基于这些角色进行系统流程的权限控制，并且这种基于角色的权限管理使业务系统更加灵活可扩展。
 

角色中文名称	角色名称	权限
系统管理员	Administrators	系统管理员,可做系统管理模块的所有操作。
高级管理员		系统后台，可做信息的审核操作。
普通管理员		系统后台，可做信息的发布操作。
注册用户		系统前台，可定义级别及不同权限。
		系统前台，可定义级别及不同权限。
		系统前台，可定义级别及不同权限。
普通用户		系统前台，公众开放模块的信息浏览。
（扩展）		扩展权限(系统中要有此权限，供将来扩展用)

 

3具体需求

3.1功能性需求

3.1.1功能性需求分类

信息系统功能模块划分如下表：

系统功能模块	相关描述
内容管理信息系统模块	提供文章、图片、下载等内容模型，在此基础上可非常方便的扩展出信息发布、新闻动态、办事指南、文章管理等功能。已有的模块有：会员、全站搜索、评论、专题、新闻、短消息、投票、友情链接、公告、附件管理、数据源模块、广告、采集、表单向导等模块。
自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台	数据对接，调用“自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台”中的相关审批事项和服务事项。
留言咨询模块	留言咨询模块是一个适合网站使用的提问回复式留言板 ，一般用于非会员用户的直接咨询和站方回复，并希望大家看到的应用。配合系统中的会员管理模块，可进行私密性质的咨询及回复。
日志管理	系统日志记录
系统管理	用于内容管理、用户管理、用户角色维护、用户账号维护、信息发布及审核、留言咨询管理等后台操作。

3.1.2 栏目需求分类

栏目分类划分如下表：

主栏目	子栏目	说明
本地概况	总体概况	单页。主要为x街道办管辖范围内的区域情况总体概况及地理优势介绍。
	地理优势
机构设置	领导班子	单页。主要为x街道办单位情况介绍，包含领导班子、机构设置、其他机构等子栏目。
	机构设置
	其它机构
工作动态	工作日程	文章列表。主要为日常工作信息的发布。
	工作动态
	公示公告
	图片图表
网上办事	办事指南	对接“自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台”
	窗口办理系统
	电子监察系统
党务公开	工作方案	文章列表。主要为党务公开信息的发布。
	党务动态
	各单位情况
政务公开	人事任免	文章列表。主要为政务公开信息的发布。
	荣誉榜
	政策法规
	政府文件
	规划计划
招商引资	服务机构	单页。相关服务机构的简介及联系方式。
旅游景点	旅游项目	文章列表。相关旅游项目的信息发布。
政务中心	中心简介	单页+文章列表。x政务服务中心的简介、办理事项的说明、相关办事指南、相关下载。并对接嵌入“自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台”系统。
	办理事项
	投诉监督
	办事指南
	表格下载
专题报道	相关专题	特殊情况下建立的相关专题报道。
互动信箱	建言献策	留言板。主要为不同分类的各种反馈表单。
	百姓话题
	领导信箱
	留言本

 

3.1.3政务服务事项分类(暂不用做)

序号	事项分类	事项性质	事项名称	备注
	民政	非行政许可审批	城镇居民最低生活保障待遇审核（复审）	上报城区民政局
	民政	非行政许可审批	城镇居民贫困居民医疗救助审核（复审）	上报城区民政局
	民政	非行政许可审批	申请临时救助（复审）	上报城区民政局
	民政	非行政许可审批	城镇居民低收入家庭资格认定（复审）	上报城区民政局
	民政	非行政许可审批	申请廉租住房资格认定（初审）	上报城区民政局
	民政	服务事项	百岁老人生活补助申请（复审）	上报城区民政局
	民政	服务事项	申请优待抚恤补助（初审）	上报城区民政局
	残联	服务事项	领取城市特困残疾人生活补助金审核（初审）	上报城区残联
	计划生育	行政许可	办理《二孩生育证》（复审）	上报城区计生局
	计划生育	服务事项	成年流动人口婚育证明核发	本级办结
	计划生育	服务事项	计划生育服务手册核发	本级办结
	计划生育	服务事项	独生子女父母光荣证核发（复审）	上报城区计生局
	计划生育	服务事项	办理《实行计划生育的职工退休时提高退休金计发比例的5%或10%》审核（初审）	上报城区计生局
	计划生育	服务事项	办理户籍迁入人员计划生育证明	本级办结
	计划生育	服务事项	建筑施工工程计划生育管理	本级办结
	党务	服务事项	党员关系转移	本级办结
	党务	服务事项	发展新党员	本级办结
	党务	服务事项	党员党费缴纳	本级办结
	司法	服务事项	人民调解（受理）	上报司法局
	劳动保障	非行政许可审批	灵活就业人员社会保险补贴的申请（初审）	上报城区劳动保障管理中心
	劳动保障	非行政许可审批	“零就业家庭”资格认证（复审）	上报城区劳动保障管理中心
	劳动保障	服务事项	劳动保障政策咨询	本级办结
	劳动保障	服务事项	下岗失业人员免费再就业培训（受理）	上报城区劳动保障管理中心
	劳动保障	服务事项	受理劳动监察投诉（受理）	上报城区劳动监察大队
	劳动保障	服务事项	申请军转干部困难补助（复审）	上报城区劳动保障管理中心
	劳动保障	服务事项	汽车摩托车下乡补贴	本级办结
	计划生育	服务事项	流动人口办理《计划生育服务手册》	本级办结
	计划生育	服务事项	社会抚养费征收	上报城区计生局
	计划生育	服务事项	奖励扶助对象确认	上报城区计生局
	计划生育	服务事项	独生子女病残儿医学鉴定	上报城区计生局

 

3.1.4系统后台架构分析

 

主模块	子模块	功能简述
内容管理	新闻管理	内容模型分为新闻、栏目、专题、稿件、归档、不规则新闻等6个分类，针对不同的模型可进行数据的增加、删除、修改等操作，主要功能为针对系统前台各类信息进行管理。 通过JS模型定义，可创建各类符合开发规范的JS数据调用。
	栏目管理
	专题管理
	稿件管理
	归档管理
	不规则新闻管理
	管理
	模型
发布管理	模板管理	发布管理主要定义系统的模板、标签、样式等数据，并通过以上定义生成静态页面并发布到系统前台。 包含发布日志记录。
	标签管理
	自由标签管理
	样式管理
	发布站点
	发布日志
会员中心	会员列表	会员中心主要是对系统前台注册会员进行分类及管理，可有效的管理会员发布的内部短消息及相关评论，并具备向下群发公告信息的功能。
	会员组管理
	讨论组管理
	公告管理
	短消息管理
	评论管理
插件管理	广告系统	主系统提供插件管理功能，可通过系统接口进行特殊功能插件的编写，就本项目需求，拟开发广告管理、问卷调查、友情链接、统计系统、自定义表单、文件管理、数据库维护等相关插件。
	问卷调查
	友情链接
	统计系统
	整合接口
	文件管理
	自定义字段
	自定义表单
	数据库维护
控制面板	常规管理	系统的核心控制部分，主要是系统基础参数的设置、相关配置、管理员权限控制等功能。 提供误删除数据的回收管理、管理员工作的日程安排提醒、后台功能菜单的增加及修改等特殊功能。 该模块仅供系统管理员(Administrators)操作。
	参数设置
	配置文件
	管理员列表
	管理员组
	回收站管理
	地区管理
	日程安排

3.2非功能性需求

3.2.1可用性

       由于本平台面向非专业的IT办公人员，因此要求系统符合一般的办公软件的操作方式，每个操作步骤都有详细的操作说明或者提示，指引用户完成办公业务，要求简单、易用。而对于系统管理员，需要做专门的操作培训、以及办公业务知识的培训。

3.2.2可靠性

1、支持7*24小时的服务；
2、系统可用时间百分比为99.9%；
3、故障恢复时间为2小时

3.2.3性能

1、用户请求页面平均响应时间不超过5秒钟，最长响应时间不超过10秒钟
2、系统可以容纳至少500用户同时在线

3.2.4可支持性

3.2.5设计约束

       1、开发语言：ASP.net
       2、数据库：SQL server
       3、开发软件：Photoshop, Dreamweaver,Flash, Visual studio
       4、运行环境：Windows 2003 advanced server + IIS6.0

3.2.6安全性

系统的安全性设计从以下几个方面考虑：

1. 数据库系统的安全性：由MSSQL数据库系统保障。
2. 安全管理：WIN2003系统级、数据库级、应用级分别实施安全保障。
3. 权限系统的安全性：通过权限管理模块，保障数据维护的安全性。
4. 数据的存储传输的安全性：采用数据加密的方式完成数据的存储和传输，保障数据的安全性。
5. 数据备份：定期备份，保障数据安全。